新華社12月24日消息，國務(wù)院總理李強12月23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，部署深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)舉措，研究加強食品安全全鏈條監(jiān)管相關(guān)工作，聽取建立促進高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制匯報，審議通過《國務(wù)院關(guān)于規(guī)范中介機構(gòu)為公司公開發(fā)行股票提供服務(wù)的規(guī)定（草案）》。

防止中介機構(gòu)與發(fā)行人

不當利益捆綁

會議審議通過《國務(wù)院關(guān)于規(guī)范中介機構(gòu)為公司公開發(fā)行股票提供服務(wù)的規(guī)定（草案）》，強調(diào)要發(fā)揮好中介機構(gòu)資本市場“看門人”作用，防止中介機構(gòu)與發(fā)行人不當利益捆綁，嚴厲打擊財務(wù)造假、欺詐發(fā)行等違法行為，切實保護投資者合法權(quán)益，促進資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

早前，司法部8月16日發(fā)布關(guān)于《國務(wù)院關(guān)于規(guī)范中介機構(gòu)為公司公開發(fā)行股票提供服務(wù)的規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知。

證監(jiān)會也多次表示，壓實投行、審計等中介機構(gòu)“看門人”責任。

《關(guān)于加強證券公司和公募基金監(jiān)管加快推進建設(shè)一流投資銀行和投資機構(gòu)的意見（試行）》提出，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。落實監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角，依法嚴懲行業(yè)機構(gòu)及從業(yè)人員利益輸送、違規(guī)融資、不公平對待、誤導銷售、惡性競爭以及為監(jiān)管套利、繞道減持、內(nèi)幕交易提供通道服務(wù)等違法違規(guī)行為。保持監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢，堅持機構(gòu)罰和個人罰、經(jīng)濟罰和資格罰、監(jiān)管問責和自律懲戒并重，強化全鏈條問責，對無視、損害公眾投資者利益的機構(gòu)與個人依法堅決予以嚴厲打擊。加強行業(yè)機構(gòu)股東、業(yè)務(wù)準入管理，完善高管人員任職條件與備案管理制度。全面強化對入股資金、股東及其關(guān)聯(lián)方的穿透識別與監(jiān)管。

嚴格規(guī)范涉企行政檢查

會議審議通過《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》。

會議指出，涉企行政檢查是行政執(zhí)法主體履行行政管理職責的重要方式，初衷是為了規(guī)范和引導企業(yè)依法經(jīng)營。但實踐中一些地方和部門涉企行政檢查亂作為問題時有發(fā)生，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和營商環(huán)境改善。要著眼于穩(wěn)定市場預(yù)期，著眼于提高依法行政水平，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，合理設(shè)置頻度，妥善把握力度，著力提升精準度，努力做到既不缺位、也不越位。要明確行政檢查主體，清理公布行政檢查事項，從源頭上遏制亂檢查。要合理確定檢查方式，嚴格檢查標準和程序，加強行政檢查執(zhí)法監(jiān)督，減少入企檢查頻次，杜絕隨意檢查。要把規(guī)范行政檢查作為明年規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動的重要內(nèi)容，及時解決反映強烈的突出問題，加大對亂檢查的查處力度，嚴肅責任追究。

安排激勵資金向稅收貢獻大

收入增速較快的地區(qū)傾斜

會議指出，要發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付對地方高質(zhì)量發(fā)展的引導作用，安排激勵資金向稅收貢獻大、收入增速較快的地區(qū)傾斜。要科學規(guī)范抓好機制的實施工作，鼓勵各地通過高質(zhì)量發(fā)展涵養(yǎng)稅源，增強地方發(fā)展主動性和財政可持續(xù)性。

會議指出，要深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管全過程改革，打造具有全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài)，推動我國從制藥大國向制藥強國邁進，更好滿足群眾對高質(zhì)量藥品醫(yī)療器械的需求。要加大對藥品醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新的支持，發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，積極推廣使用創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械。要提高審評審批質(zhì)效，加快臨床急需藥品醫(yī)療器械審批上市，對符合條件的罕見病用創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械減免臨床試驗。要以高效嚴格監(jiān)管提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合規(guī)水平，支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擴大開放合作。要及時跟進醫(yī)保、醫(yī)療、價格等方面政策，協(xié)同發(fā)力促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

會議指出，食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。要堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，加強日常監(jiān)管，切實提高全鏈條監(jiān)管能力水平，堅決守牢食品安全底線。

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