5月7日上午，國新辦舉行新聞發(fā)布會，請中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會負責人介紹“一攬子金融政策支持穩(wěn)市場穩(wěn)預期”有關情況。

央行行長潘功勝、金融監(jiān)管總局局長李云澤、證監(jiān)會主席吳清出席發(fā)布會。

以下是本場發(fā)布會實錄。

央行行長潘功勝：

今年以來貨幣信貸呈現(xiàn)出數(shù)量增加、價格下降、結構優(yōu)化的特征

中國人民銀行行長潘功勝在參加國新辦新聞發(fā)布會時表示，今年以來，人民銀行認真貫徹落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》部署，實施好適度寬松的貨幣政策，強化逆周期調節(jié)，綜合運用多種貨幣政策工具，服務實體經濟高質量發(fā)展，為推動經濟持續(xù)回升向好營造了良好的貨幣金融環(huán)境。從效果上看，今年以來各項宏觀金融數(shù)據都比較不錯，貨幣信貸呈現(xiàn)出“數(shù)量增加、價格下降、結構優(yōu)化”的運行特征。從金融市場看，一季度國內金融市場表現(xiàn)良好。4月以來，盡管面臨較大的外部沖擊，國內的金融體系仍保持穩(wěn)健，金融市場展現(xiàn)出較強韌性。人民銀行將認真貫徹落實中央決策部署，推動經濟高質量發(fā)展，堅定不移推進高水平對外開放，積極參與國際金融治理與合作，維護以規(guī)則為基礎的國際經濟金融秩序。同時，統(tǒng)籌金融開放與安全，探索拓展央行宏觀審慎和金融穩(wěn)定的功能，堅定維護中國匯市、債市、股市等金融市場的平穩(wěn)運行。

4月以來金融市場展現(xiàn)出較強的韌性

潘功勝表示，4月份以來，盡管面臨比較大的沖擊，國內的金融體系仍然保持穩(wěn)健，金融市場展現(xiàn)出較強的韌性。上證指數(shù)在4月7號下跌后迅速反彈。目前10年期國債收益率徘徊在1.65%左右，人民幣對美元匯率有貶值后，目前回升到7.2。

降低存款準備金率0.5個百分點 預計向市場提供長期流動性約1萬億元

潘功勝表示，降低存款準備金率0.5個百分點，預計向市場提供長期流動性約1萬億元。下調政策利率0.1個百分點，即公開市場7天期逆回購操作利率從目前的1.5%調降至1.4%，預計將帶動貸款市場報價利率（LPR）同步下行約0.1個百分點。下調結構性貨幣政策工具利率0.25個百分點，包括：各類專項結構性工具利率、支農支小再貸款利率，均從目前的1.75%降至1.5%；抵押補充貸款（PSL）利率從目前的2.25%降至2%。

降低結構性貨幣政策

潘功勝表示，政治局召開會議分析當前的經濟形勢，為貫徹政治局會議精神，加大宏觀調控力度，通過降準等措施，提供市場流動性，降低結構性貨幣政策，調降公積金貸款利率。

降低個人住房公積金貸款利率0.25個百分點預計每年將節(jié)省居民公積金貸款利息超過200億元

潘功勝表示，降低個人住房公積金貸款利率0.25個百分點。其中，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限的利率同步調整，預計每年將節(jié)省居民公積金貸款利息超過200億元，有利于支持居民家庭的剛性住房需求，有助于房地產市場止跌企穩(wěn)。

中國人民銀行將設立5000億元服務消費與養(yǎng)老再貸款

潘功勝宣布，中國人民銀行將設立5000億元服務消費與養(yǎng)老再貸款，加大消費重點領域低成本資金支持。

合并兩項支持資本市場貨幣政策工具額度 總額度為8000億元

潘功勝表示，優(yōu)化兩項支持資本市場貨幣政策工具，將5000億元證券基金保險公司互換便利，和3000億元股票增持回購再貸款兩個工具的額度合并，總額度變?yōu)?000億元。

階段性將汽車金融公司、金融租賃公司的存款準備金率從目前的5%調降至0%

潘功勝表示，完善存款準備金制度，階段性將汽車金融公司、金融租賃公司的存款準備金率，從目前的5%調降至0%。

增加3000億元科技創(chuàng)新和技術改造再貸款額度 由目前的5000億元增加至8000億元

潘功勝表示，增加3000億元科技創(chuàng)新和技術改造再貸款額度，由目前的5000億元增加至8000億元，持續(xù)支持“兩新”政策實施。

創(chuàng)設科技創(chuàng)新債券風險分擔工具

潘功勝表示，創(chuàng)設科技創(chuàng)新債券風險分擔工具，央行提供低成本再貸款資金，可購買科技創(chuàng)新債券，并與地方政府、市場化增信機構等合作，通過共同擔保等多樣化的增信措施，分擔債券的部分違約損失風險，為科技創(chuàng)新企業(yè)和股權投資機構發(fā)行低成本、長期限科創(chuàng)債券融資提供支持。

公開市場7天期逆回購操作利率由此前的1.50%調整為1.40%

潘功勝表示，為實施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實體經濟，從2025年5月8日起，公開市場7天期逆回購操作利率由此前的1.50%調整為1.40%。公開市場14天期逆回購和臨時正、逆回購的操作利率繼續(xù)在公開市場7天期逆回購操作利率上加減點確定，加減點幅度保持不變。

潘功勝談適度寬松的貨幣政策主要內涵

潘功勝表示，適度寬松的貨幣政策主要有幾點內涵：一是流動性充裕，社會融資條件比較寬松，包括社會融資規(guī)模、廣義貨幣供應量（M2）等宏觀金融總量合理增長，社會綜合融資成本比較低。二是政策實施需要相機抉擇，綜合評估國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，運用多種貨幣政策工具動態(tài)調整。三是貨幣政策的取向，是一種對狀態(tài)的描述，最近幾年人民銀行連續(xù)多次降準降息，貨幣政策的狀態(tài)是支持性的，總量也比較寬松。

9項結構性貨幣政策工具存量規(guī)模5.9萬億元

潘功勝表示，9項結構性貨幣政策工具存量規(guī)模5.9萬億元，占人民銀行資產負債表規(guī)模13%，處于合理水平。

未來還可以擴大工具的規(guī)模或創(chuàng)新新的政策工具

潘功勝表示，未來將根據經濟金融的運行情況和各項工具的使用效果，還可以擴大工具的規(guī)模，完善工具的政策要素，或者創(chuàng)新新的政策工具。

自5月15日起 下調金融機構存款準備金率0.5個百分點、下調汽車金融公司和金融租賃公司存款準備金率5個百分點

中國人民銀行決定，自2025年5月15日起，下調金融機構存款準備金率0.5個百分點（不含已執(zhí)行5%存款準備金率的金融機構），下調汽車金融公司和金融租賃公司存款準備金率5個百分點。

截至目前 互換便利已開展2次操作、總金額1050億元

潘功勝表示，去年人民銀行會同證監(jiān)會、金融監(jiān)管總局等部門創(chuàng)設了互換便利和股票回購增持再貸款兩項資本市場支持工具。截至目前，互換便利已開展2次操作、總金額1050億元；超500家上市公司、主要股東公告使用貸款回購增持股票，貸款總金額約3000億元。兩項工具內嵌逆周期調節(jié)屬性，主要發(fā)揮托底作用。在資本市場被明顯低估時，證券業(yè)機構、上市公司和主要股東將有更強的意愿使用兩項工具提供的低成本資金去購買股票，阻斷市場走弱的負向循環(huán)。例如去年11月、今年元旦前后以及4月初美濫施關稅帶來沖擊時，互換便利使用量明顯增加，上市公司回購增持也較為踴躍。由此建立的內在穩(wěn)定機制，發(fā)揮了兩項工具校正資本市場超調、穩(wěn)定市場預期的作用。

央行堅定支持匯金公司在必要時實施對股票市場指數(shù)基金的增持 并向其提供充足的再貸款支持

潘功勝表示，人民銀行堅定支持匯金公司在必要時實施對股票市場指數(shù)基金的增持，并向其提供充足的再貸款支持，堅決維護資本市場的平穩(wěn)運行。

債券市場“科技板”準備工作已基本完成 目前有近500家市場機構計劃發(fā)行超3000億元科技創(chuàng)新債券

潘功勝表示，前期人民銀行會同有關部門研究推出債券市場“科技板”。支持金融機構、科技型企業(yè)、私募股權投資機構等三類主體發(fā)行科技創(chuàng)新債券。債券市場“科技板”相關政策和準備工作已經基本完成。目前市場各方響應非常積極，積極與人民銀行與證監(jiān)會溝通。目前有近500家市場機構計劃發(fā)行超過3000億元科技創(chuàng)新債券。

金融監(jiān)管總局局長李云澤：

金融運行總體穩(wěn)健 主要監(jiān)管指標處于健康區(qū)間

金融監(jiān)管總局局長李云澤在參加國新辦新聞發(fā)布會時表示，金融運行總體穩(wěn)健，主要監(jiān)管指標處于健康區(qū)間，大型金融機構基本盤穩(wěn)固，中小金融機構改革取得階段性成效，行業(yè)安全墊持續(xù)增厚。

近期將盡快推出支持小微企業(yè)、民營企業(yè)融資一攬子政策

李云澤表示，近期將加快出臺與房地產發(fā)展新模式適配的系列融資制度。

進一步擴大保險資金長期投資試點范圍 為市場引入更多增量資金

李云澤表示，近期共推出8項增量政策，包括加快出臺與房地產發(fā)展新模式相適配的系列融資制度，進一步擴大保險資金長期投資試點范圍，為市場引入更多增量資金，調整優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則，調降保險公司股票投資風險因子，支持穩(wěn)定和活躍資本市場，盡快推出支持小微企業(yè)、民營企業(yè)融資一攬子政策，制定銀行業(yè)、保險業(yè)護航外貿發(fā)展系列政策措施，對受關稅影響較大的市場主體提供精準服務，修訂并購貸款管理辦法，加大對科創(chuàng)企業(yè)的投資力度，制定科技保險高質量發(fā)展意見。

資本補充最新進展：大型商業(yè)銀行正加快實施

李云澤介紹了資本補充最新進展：大型商業(yè)銀行正加快實施，大型保險集團已提上日程，中小金融機構多渠道有序補充。

今年一季度新增個人住房貸款創(chuàng)2022年以來單季最大增幅

李云澤表示，今年一季度房地產貸款余額增加7500多億元，其中新增個人住房貸款創(chuàng)2022年以來單季最大增幅，住房租賃貸款同比增長28%。

股票投資的風險因子進一步調降10% 鼓勵保險公司加大入市力度

李云澤表示，充分發(fā)揮保險資金作為耐心資本和長期資本的作用，加大入市穩(wěn)市力度，下一步將推出三條措施支持穩(wěn)定和活躍資本市場。一是擴大保險資金長期投資的試點范圍，為市場注入更多增量資金；二是調整償付能力的監(jiān)管規(guī)則，將股票投資的風險因子進一步調降10%，鼓勵保險公司加大入市力度；三是推動長周期的考核機制，促進長錢長投。

涉房地產金融、險資入市、穩(wěn)外貿等 金融監(jiān)管總局將推出8項增量政策

發(fā)布會上，李云澤介紹，金融監(jiān)管總局近期將推出8項增量政策：

一是加快出臺與房地產發(fā)展新模式相適配的系列融資制度，助力持續(xù)鞏固房地產市場的穩(wěn)定態(tài)勢。

二是進一步擴大保險資金長期投資試點范圍，為市場引入更多的增量資金。

三是調整優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則，進一步調降保險公司股票投資風險因子，支持穩(wěn)定和活躍資本市場。

四是盡快推出支持小微企業(yè)、民營企業(yè)融資一攬子政策，做深做實融資協(xié)調工作機制，助力穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)經濟。

五是制定實施銀行業(yè)保險業(yè)護航外貿發(fā)展系列政策措施，對受關稅影響較大的市場主體提供精準服務，全力幫扶穩(wěn)定經營，拓展市場。

六是修訂出臺并購貸款管理辦法，促進產業(yè)加快轉型升級。

七是將發(fā)起設立金融資產投資公司的主體，擴展至符合條件的全國性商業(yè)銀行，加大對科創(chuàng)企業(yè)的投資力度。

八是制定科技保險高質量發(fā)展的意見，更好發(fā)揮風險分擔和補償作用，切實為科技創(chuàng)新提供有力保障。

將加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸投放

李云澤表示，小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制走訪6700萬戶經營主體；小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制已發(fā)放貸款12.6萬億元。將加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸投放。

將推出支持小微企業(yè)、民營企業(yè)融資的一攬子政策，從4方面發(fā)力

李云澤表示，近期金融監(jiān)管總局將進一步推出支持小微企業(yè)、民營企業(yè)融資的一攬子政策，重點從4個方面發(fā)力：一是增供給，做深做實融資協(xié)調工作機制，深入開展千企萬戶大走訪活動，加大首貸、續(xù)貸、信用貸的投放，帶動普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款的平均增速。二是降成本，及時傳導市場利率紅利和內部資金轉移定價的優(yōu)惠，同時規(guī)范機構與第三方的合作，促進綜合融資成本穩(wěn)中有降。三是提效率，推動銀行簡化內部流程，靈活滿足各類投資需求，緩解企業(yè)資金的周轉壓力。四是優(yōu)環(huán)境，強化財稅、產業(yè)監(jiān)管等相關政策的協(xié)同，在擔保征信、信用修復、發(fā)行標準等方面，加快完善相關制度。

將支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制擴展至全部外貿企業(yè)

李云澤表示，在當前外部沖擊影響加大的背景下，將制定實施銀行業(yè)保險業(yè)護航外貿發(fā)展系列政策措施。將支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制擴展至全部外貿企業(yè)，推動銀行加快落實各項穩(wěn)外貿政策，確保應貸盡貸、應續(xù)盡續(xù)。對受關稅影響較大、經營暫時困難的市場主體，“一企一策”提供精準服務。將加力穩(wěn)定出口，優(yōu)化出口信用保險監(jiān)管政策，提高承保能力，提供優(yōu)惠費率，實施快賠預賠，穩(wěn)定企業(yè)接單和出口信心。

證監(jiān)會主席吳清：

吳清表示，我們資本市場最重要的特征是“靠譜”，有一個靠譜的經濟發(fā)展，靠譜的宏觀政策，靠譜的制度保障，所以資本市場在為我們的經濟和市場在注入更多的確定性，在這樣一個不確定的市場環(huán)境下，我們前行的路上會有風有雨，不管是輕風細雨還是暴風驟雨，不管是風高浪急還是驚濤駭浪，我們都有信心，有條件、有能力來實現(xiàn)中國股市的穩(wěn)定健康發(fā)展。

全力支持中央匯金公司發(fā)揮類平準基金作用

中國證監(jiān)會主席吳清在參加國新辦新聞發(fā)布會時表示，全力鞏固市場維穩(wěn)向好的勢頭，動態(tài)完善應對各類外部風險攻擊的工作預案，全力支持中央匯金公司發(fā)揮類平準基金作用。

將進一步出臺深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革措施

吳清表示，將進一步出臺深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革措施，在市場層次、投資者保護等增強制度包容性、適應性。

更大力度支持上市公司并購重組

吳清表示，支持上市公司通過并購重組轉型，目前證監(jiān)會正在抓緊修訂上市公司重大資產重組管理辦法，進一步完善并購6條的配套措施，以更大力度支持上市公司并購重組。

將發(fā)布《推動公募基金高質量發(fā)展行動方案》

吳清表示，將發(fā)布《推動公募基金高質量發(fā)展行動方案》。

中國資產的配置價值和吸引力在持續(xù)提升

吳清表示，對資本市場的底氣和信心主要來自這幾方面，一是黨中央、國務院的堅強領導和維護市場穩(wěn)定的堅定決心和有力部署；二是新“國九條”1+N政策的落地實施，推動市場內在結構發(fā)生積極而深刻的變化；三是股市科技敘事的邏輯越來越清晰，集聚效應日益明顯。中國資產的配置價值和吸引力在持續(xù)提升。

有信心、有條件、有能力實現(xiàn)中國股市的穩(wěn)定健康發(fā)展

吳清表示，前行的路上會有風有雨，不管是輕風細雨，還是暴風驟雨，不管是風高浪急，還是驚濤駭浪，我們都有信心、有條件、有能力來實現(xiàn)中國股市的穩(wěn)定健康發(fā)展。

A股上市公司具備強大韌性和適應能力

吳清表示，針對美國加征關稅的影響，不少上市公司通過公告、業(yè)績說明會等方式進行了披露，總體來看，美國的關稅政策沖擊了全球的經貿秩序，上市公司的經營不可避免的受到影響，不少對美出口占比較高公司影響較大。A股上市公司作為中國經濟的重要優(yōu)秀企業(yè)群體代表，有強大的韌性和適應能力，超大規(guī)模的內需和潛在的需求是底氣，A股上市公司近9成收入來自國內。一季報顯示，上市公司凈利潤同步增長3.6%，實體經濟類的上市公司凈利潤增長了4.3%。

在加強監(jiān)管的同時傳遞監(jiān)管溫度 幫助受影響企業(yè)應對關稅沖擊

吳清表示，4月7日以來，350多家上市公司披露了回購增持計劃，體現(xiàn)了上市公司對自身價值和發(fā)展充滿信心。下一步證監(jiān)會將繼續(xù)促進資本市場功能發(fā)揮，在加強監(jiān)管的同時傳遞監(jiān)管溫度，盡力幫助受影響企業(yè)應對關稅沖擊。

幫助受關稅政策影響較大的上市公司紓困解難

吳清表示，對于確受關稅政策影響較大的上市公司，在股權質押、再融資、募集資金使用等方面進一步增強監(jiān)管包容度，幫助紓困解難。

鼓勵符合條件的境內企業(yè)依法依規(guī)赴境外上市

吳清表示，強化多層次資本市場產品和服務，鼓勵符合條件的境內企業(yè)依法依規(guī)赴境外上市，增強全球市場的拓展能力。

外資持有A股流通市值穩(wěn)定在3萬億元左右

吳清表示，外資持有A股流通市值穩(wěn)定在3萬億元左右，證監(jiān)會將堅定不移推進資本市場高水平對外開放。

支持優(yōu)質中概股回歸內地和香港市場

吳清表示，加強雙多邊的跨境監(jiān)管合作，塑造穩(wěn)定、透明、可預期的監(jiān)管環(huán)境，維護企業(yè)在境外市場的正當利益，支持優(yōu)質中概股回歸內地和香港市場。

將優(yōu)化主動權益類基金收費模式 扭轉基金公司“旱澇保收”的現(xiàn)象

吳清表示，證監(jiān)會將于當日發(fā)布《推動公募基金高質量發(fā)展行動方案》。他介紹，改革突出強化公募基金與投資者的利益綁定，將優(yōu)化主動權益類基金收費模式，業(yè)績差的必須少收管理費，通過浮動管理費收取機制，扭轉基金公司“旱澇保收”的現(xiàn)象。同時，把業(yè)績是否跑贏基準、投資者盈虧情況等直接關乎投資者切身利益的指標，納入基金公司和基金經理的考核體系，督促基金公司從“重規(guī)?！毕颉爸鼗貓蟆鞭D變。

抓緊出臺公募基金投資顧問管理的規(guī)定

吳清表示，抓緊出臺公募基金投資顧問管理的規(guī)定，促進規(guī)范發(fā)展。

巴菲特即將退休 但價值投資、理性投資、努力回報投資者這些基本理念不會退休

吳清表示，巴菲特今年即將退休，但是價值長期投資、理性投資、努力回報投資者，這些基本的理念是不會退休的。巴菲特退休以后，這個時代也在呼喚新的偉大的投資家，我們市場有一批非常優(yōu)秀的企業(yè)和企業(yè)家，相信也一定會產生一批優(yōu)秀的投資家、投資機構。也許不是一、兩個股神，但肯定會有一些百年老店、投資機構，優(yōu)秀的投資團隊會在我們的市場上產生。

《推動公募基金高質量發(fā)展行動方案》將盡快發(fā)布 更加突出投資人最佳利益導向

吳清表示，《推動公募基金高質量發(fā)展行動方案》比較成熟，將盡快發(fā)布。隨著改革方案的落地實施，公募基金將更加突出投資人最佳利益導向，投資者的獲得感將會進一步提升。

為每只基金設立清晰的業(yè)績比較基準

吳清表示，《推動公募基金高質量發(fā)展行動方案》比較成熟，將盡快發(fā)布。方案突出增強基金投資行為的穩(wěn)定性，針對風格漂移、貨不對板等問題，要為每只基金設立清晰的業(yè)績比較基準，作為衡量產品真實業(yè)績的尺寸，避免產品投資行為偏離名稱和定位，同時，建立公司自身全方位的激勵約束機制，明確三年以上考核權重不低于80%，減少基金經理追漲殺跌現(xiàn)象，提高產品長期收益。

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