2026年是 “十五五” 開局之年，政府工作報(bào)告將年度經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為4.5%—5%，并強(qiáng)調(diào) “在實(shí)際工作中努力爭取更好結(jié)果”。圍繞經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、擴(kuò)大內(nèi)需、消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)投賦能新質(zhì)生產(chǎn)力等熱點(diǎn)話題，證券時(shí)報(bào)記者專訪了全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任馬建堂。

馬建堂表示，設(shè)置“4.5%—5%”這個(gè)區(qū)間目標(biāo)，既實(shí)事求是，立足當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，又提振信心，與“2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”的長遠(yuǎn)宏圖銜接。

馬建堂強(qiáng)調(diào)，面對(duì)風(fēng)高浪急的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重復(fù)雜的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)“4.5%—5%”這個(gè)目標(biāo)仍然存在諸多挑戰(zhàn)。要不斷推進(jìn)改革開放，激發(fā)內(nèi)生活力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，激發(fā)更多新動(dòng)能。基于此，還需要加大宏觀調(diào)控的力度，實(shí)施超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，財(cái)政政策更加積極、貨幣政策適度寬松，來創(chuàng)造一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)向新、向好的環(huán)境。

聚焦供強(qiáng)需弱矛盾，馬建堂認(rèn)為，提振消費(fèi)不能僅靠短期刺激，要持續(xù)完善讓大家“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”的長效體系。

具體來看，一是提高消費(fèi)能力。把穩(wěn)就業(yè)放在優(yōu)先位置，鼓勵(lì)年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保障新增就業(yè)群體的就業(yè)。同時(shí)，要加大對(duì)困難群體、低收入群體的保障力度，以人為本，針對(duì)不同的群體施策；二是要消除人們的消費(fèi)顧慮。聚焦“一老一小”，馬建堂認(rèn)為，要進(jìn)一步完善育兒補(bǔ)貼、養(yǎng)老保障、醫(yī)療服務(wù)，減輕人們的住房、教育、養(yǎng)老壓力，讓人們 “敢花錢”；三是豐富優(yōu)質(zhì)供給。挖掘青年對(duì)情緒消費(fèi)的需求，關(guān)注老年群體對(duì)健康、文旅、休閑等消費(fèi)場(chǎng)景的需求，補(bǔ)齊高品質(zhì)服務(wù)消費(fèi)短板，放開準(zhǔn)入，吸引民資、外資進(jìn)入供給不足領(lǐng)域，讓大家的錢 “有處花”。

對(duì)于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，馬建堂進(jìn)一步分析，當(dāng)前人們的日常消費(fèi)需求趨于穩(wěn)定，且供給充足，但圍繞健康、文旅、教育相關(guān)的新消費(fèi)還需要升級(jí)供給，推動(dòng)消費(fèi)供給從實(shí)物為主向商品+服務(wù)并重的方式轉(zhuǎn)變。

擴(kuò)內(nèi)需需要消費(fèi)與投資雙向發(fā)力。今年安排中央預(yù)算內(nèi)投資7550億元，8000億元超長期特別國債資金專門用于“兩重”建設(shè)?！斑@些年，我國在投資方面做了很多工作，也取得了很多效益?！瘪R建堂向證券時(shí)報(bào)記者表示，接下來要堅(jiān)持投資于物與投資于人相結(jié)合，把更多投資聚焦在人的全面發(fā)展上，提升投資效率與民生獲得感。通過這些舉措，供強(qiáng)需弱的情況會(huì)有所扭轉(zhuǎn)。

針對(duì)超長期特別國債2500億元支持消費(fèi)品以舊換新的安排，馬建堂認(rèn)為這體現(xiàn)了政策在優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面的考慮，耐用消費(fèi)品的補(bǔ)貼邊際效應(yīng)有所遞減，未來應(yīng)向育兒、養(yǎng)老、服務(wù)等消費(fèi)傾斜，統(tǒng)籌現(xiàn)金補(bǔ)貼、消費(fèi)券、定向補(bǔ)貼等多種工具，兼顧消費(fèi)刺激與民生改善。

圍繞市場(chǎng)特別關(guān)注的“推動(dòng)物價(jià)合理回升”話題，馬建堂分析，物價(jià)低迷是供需失衡的結(jié)果。當(dāng)前部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、供強(qiáng)需弱，導(dǎo)致價(jià)格承壓。穩(wěn)物價(jià)的核心是擴(kuò)大有效需求，淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)于汽車、鋼鐵、冶金、光伏等行業(yè)的“內(nèi)卷”，馬建堂認(rèn)為，應(yīng)綜合運(yùn)用行政、環(huán)保、市場(chǎng)手段推進(jìn)兼并重組，提升產(chǎn)能利用率，推動(dòng)供需在更高水平平衡。同時(shí)，也要正視產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭的客觀規(guī)律，鼓勵(lì)企業(yè)良性競(jìng)爭，優(yōu)勝劣汰。

在采訪中，馬建堂還談到了拓展私募股權(quán)與創(chuàng)投基金退出渠道的話題。他指出，創(chuàng)投是新質(zhì)生產(chǎn)力的“催化劑”，要暢通“募投管退” 全鏈條，吸引外資與社會(huì)資本參與。同時(shí)，要改革國有創(chuàng)投基金考核機(jī)制，從短期考核轉(zhuǎn)向長周期、組合考核，鼓勵(lì)“投早、投小、投硬科技”，特別是要暢通退出通道，讓資本“進(jìn)得來、退得出、能循環(huán)”。

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