如何讓中國經濟的增長潛力充分釋放，將發(fā)展的“可能”轉化為增長的“現實”？圍繞政府工作報告提出的今年發(fā)展主要預期目標，如何擴大內需等熱點，全國政協常委、經濟委員會副主任，北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫接受了紅星新聞等多家媒體的專訪。

多年前，林毅夫曾預測，中國經濟規(guī)模最快在2030年左右超越美國。那么按目前中美的經濟增速對比，“十五五”期間，曾經的預測能否實現？中國是否有可能GDP超過美國，成為世界第一大經濟體？對于紅星新聞提出的上述問題，林毅夫詳細解答。

談增長潛力

“中國經濟增長潛力有四大優(yōu)勢”

“經濟增長的潛力就像樹能長多高的‘基因’?！绷忠惴蛑赋?，只有清楚中國經濟的增長潛力，才能在條件具備時把握發(fā)展機遇。

“增長是發(fā)展的基礎，發(fā)展是解決一切問題的基礎?！绷忠惴蚧仡?，經過47年年均8.9%的高速增長，目前中國經濟總量已是1978年時的50倍，并由此創(chuàng)造用一代人的時間消除絕對貧困的奇跡，帶來經濟、社會、文化、生態(tài)等全方位的巨大進步。

林毅夫認為，衡量增長潛力，關鍵在于分析當前具備的優(yōu)勢。他將其歸納為“四大優(yōu)勢”。

一是“后來者優(yōu)勢”與“并跑領跑優(yōu)勢”并存。他說，中國在部分傳統產業(yè)領域仍在追趕，這背后蘊藏著后來者優(yōu)勢，同時在許多領域已位居世界前沿，并能抓住第四次工業(yè)革命的歷史機遇。

二是人才優(yōu)勢。中國每年在科學、數學、工程、技術等領域有超過500萬畢業(yè)生，為全球之最，帶來豐富的人才積累。

三是超大規(guī)模市場優(yōu)勢。按購買力平價計算，中國擁有世界最大的國內市場和最豐富的應用場景，產業(yè)門類齊全。

四是制度優(yōu)勢。中國善于結合“有效市場”與“有為政府”，解決技術創(chuàng)新和產業(yè)升級中的“市場失靈”問題。

“綜合這些因素，從理論分析和歷史經驗來看，中國在2035年之前，仍具備（1978以來）年均8%左右的增長潛力。”林毅夫這樣判斷。

“然而，增長的潛力能否實現，還受到國內外環(huán)境的深刻影響?！绷忠惴驈娬{，當前世界正處于百年未有之大變局加速演進期，全球貿易沖突、地緣政治挑戰(zhàn)加劇，自2008年國際金融危機后，發(fā)達國家經濟增長長期低迷，這些外部不利因素都會壓縮實際增長空間。

他說，從內部看，中國經濟也處于結構調整和轉型升級的關鍵期。新技術的涌現是一個機遇，傳統產業(yè)也必須通過智能化、數字化、綠色化改造來提質增效。在這一轉型過程中，必須不斷深化改革，推動相應的生產關系和制度變革，以適應新一輪工業(yè)革命的浪潮。

“正是基于對潛力和挑戰(zhàn)的綜合研判，今年政府將經濟增長目標設定在4.5%-5%，并強調要在實際工作中爭取更好結果。這是一個務實且積極的目標?！绷忠惴蛘f，即便實現這一目標，中國經濟對世界經濟增長的貢獻率仍有望達到30%。

林毅夫強調，面對世界經濟長期放緩的挑戰(zhàn)，中國的核心優(yōu)勢在于人才和國內大市場?！按蠼洕w好比航空母艦，小經濟體就像小船，在國際風浪中航母比小船更具穩(wěn)定性。這正是2008年以來，中國能持續(xù)為世界貢獻約30%增長動能的原因。”

談消費信心

“中國是世界上發(fā)展最好的國家”

談到今年把擴大內需作為主導，林毅夫分析，擴大內需的根本是發(fā)揮大市場優(yōu)勢。內需包括投資和消費兩個方面。1960年到2008年，世界經濟增長率平均達到3.7%，世界貿易增長率是世界經濟增長率的兩倍以上，達到8%-9%。作為貿易大國，外需成為中國經濟增長的重要來源。2008年以后，世界經濟增長率平均達到2.7%，世界貿易增長率不到3%。這對我國沖擊很大，在這種狀況之下，要利用國內大市場的優(yōu)勢，支持投資和消費，更多靠內需增長拉動經濟增長。

“（滿足）消費需求是發(fā)展的目的，要滿足人民美好生活的需要，就要促進消費數量和質量增加，這也是拉動經濟的來源?！绷忠惴虮硎荆龠M消費的關鍵在于提高居民收入水平，特別是提高中低收入群體在收入分配中的比重，他們的消費傾向更高。當前政府提高社會保障水平、創(chuàng)造更多就業(yè)等舉措，正是著眼于這一點。同時，恢復和增強居民對未來經濟增長的信心至關重要。

林毅夫以家庭儲蓄為例指出，2024年中國家庭儲蓄增加14萬億，占到GDP11%，2025年居民儲蓄增加14.6萬億，同樣達到GDP10%。家庭儲蓄在2024年達到150萬億，2025年達到160多萬億。他分析，人們儲蓄高而不消費與信心有關。要讓人們知道，中國是世界上發(fā)展最好的國家，讓大家對未來更有信心，消費會增加更多。

“信心的恢復，有賴于我們能否切實利用好人才、市場、產業(yè)和制度四大優(yōu)勢，能否抓住新工業(yè)革命機遇，發(fā)展好新興產業(yè)和未來產業(yè)，在傳統產業(yè)上實現升級甚至‘換道超車’。”這是林毅夫深刻的總結。

投資與消費緊密相連。

林毅夫指出，技術創(chuàng)新和產業(yè)升級都需要投資支撐。投資增長取決于資金、機遇和信心?！瓣P鍵在于認清增長潛力在哪里，投資機遇就在哪里?！彼f，政府之所以實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，就是為有效投資提供更好的基礎設施建設和更多融資支持，從而激發(fā)國內大市場的巨大潛力。

談經濟規(guī)律

“中國經濟規(guī)模有望在2030年左右超越美國”

論及中美經濟比較時，林毅夫指出，按照購買力平價計算，中國經濟規(guī)模已于2014年超過美國，成為世界第一大經濟體。2014年之后，中國仍保持年均高于美國3個百分點以上的增速，目前按購買力平價計算的經濟規(guī)模已達美國的130%以上。

不過，林毅夫指出，宏觀經濟中還常用市場匯率來測算經濟規(guī)模。按此口徑，中國目前的經濟總量約為美國的65%左右。但他強調，即便按市場匯率衡量，中國經濟規(guī)模仍在持續(xù)逼近美國，預計到2030年左右實現超越。

林毅夫分析，市場匯率受美國貨幣政策與國際金融秩序影響顯著。近年來美元保持強勢，這并非由于美國實體經濟表現強勁，而是得益于美元作為國際貨幣的特殊地位，被廣泛用于國際交易、儲備和避險。自2008年國際金融危機以來，全球經濟復蘇乏力，美國增速雖不及歷史水平，但仍好于其他發(fā)達國家。數據顯示，1960年至2008年，美國經濟平均增速為3.3%，而2008年至2024年該數字降至2.1%，同期OECD（經濟合作與發(fā)展組織）國家平均增速僅為1.6%。

林毅夫認為，這背后是美國推行大規(guī)模量化寬松，通過發(fā)行貨幣維持金融穩(wěn)定，而這往往對其他經濟體造成沖擊?！坝捎诿绹鴮嶓w經濟并未實現真正復蘇，數量寬松釋放的美元部分流向發(fā)展中國家，部分涌入美國股市，不斷推高資產價格泡沫?！?/p>

林毅夫表示，按照一般經濟規(guī)律，即便按市場匯率計算，中國經濟也應在2030年左右超過美國。若未實現，則意味著美國經濟實際水平與表面數據之間的背離正在加大。他進一步指出，中國人口約為美國的4倍，只要人均GDP達到美國的25%，經濟總量便可超越美國，“這是民族復興必然包含的標志之一?！?/p>

關于發(fā)展前景，林毅夫提到，按照世界銀行2025年標準，高收入國家門檻為人均國民總收入達到13935美元，而2026年7月世行將公布新標準，“我們有信心超過這一標準”。

他強調，迄今全球生活在高收入國家的人口約12億，而中國有14億人。

“一旦中國邁入高收入國家行列，全球高收入人口將翻一番還多，這將對其他發(fā)展中國家跨越貧困陷阱、突破中等收入陷阱，帶來巨大的信心和示范效應。”

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