2026年3月12日下午十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議閉幕會(huì)后，在人民大會(huì)堂北大廳舉行第三場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”集中采訪活動(dòng)，邀請(qǐng)部分列席會(huì)議的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人接受采訪。司法部部長(zhǎng)賀榮出席活動(dòng)，并回答記者提問(wèn)。

01

今年政府立法工作重點(diǎn)突出四個(gè)方面

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者:

賀部長(zhǎng)您好，大會(huì)剛剛表決通過(guò)了生態(tài)環(huán)境法典、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法、國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法三部重要法律。立法在黨和國(guó)家工作大局中作用越來(lái)越重要，司法部作為國(guó)務(wù)院法治部門，承擔(dān)著政府立法工作。想請(qǐng)問(wèn)您，如何看待立法工作取得的成效，對(duì)于今年的立法工作又有什么樣的考慮和安排？謝謝。

賀榮部長(zhǎng):

謝謝這位記者的提問(wèn)。大會(huì)剛剛審議通過(guò)3部重要法律，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)立法工作的高度重視，彰顯了“中國(guó)之治”的制度優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量?！笆奈濉逼陂g，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案60部，制定修訂行政法規(guī)165件次、廢止53件，政府立法質(zhì)量和效率不斷提高。這可以從兩個(gè)方面看：

一個(gè)是內(nèi)容上，精準(zhǔn)服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的作用越來(lái)越凸顯。比如，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺(tái)后，全國(guó)各地相繼出臺(tái)了22部配套規(guī)定，對(duì)穩(wěn)定預(yù)期、提振信心發(fā)揮了重要作用。還比如，制定國(guó)際郵輪靠港補(bǔ)給的規(guī)定，這是一部急需的行政法規(guī)，出臺(tái)之后很大程度上促進(jìn)了郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大家可能都注意到了，去年我國(guó)國(guó)際郵輪旅客的運(yùn)輸量超過(guò)了130萬(wàn)人次，同比增加25.2%。

還有一個(gè)從效率上看，用“小快靈”立法及時(shí)回應(yīng)大民生。小切口、短周期，更加務(wù)實(shí)管用。比如，制定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例，極大惠及了13.9億社?？ǖ某钟腥藛T。還比如，制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例，治理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)痛點(diǎn)難點(diǎn)，極大惠及了9億多網(wǎng)上消費(fèi)者，在網(wǎng)上購(gòu)物更加放心。還有未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例，為將近2億的未成年網(wǎng)民，這些“小網(wǎng)民”們的身心健康砌起了一道“防火墻”。還有大家比較熟悉的全民閱讀促進(jìn)條例，讓大家多讀書(shū)、讀好書(shū)。

今年是“十五五”開(kāi)局之年，政府立法工作將全面貫徹習(xí)近平法治思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域的法律法規(guī)制度供給，使法治更好與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更好體現(xiàn)社會(huì)公平正義。重點(diǎn)突出幾個(gè)方面：

一是突出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，著力解決大家都很關(guān)心的，比如地方保護(hù)、不當(dāng)設(shè)置一些準(zhǔn)入條件、還有“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，體現(xiàn)法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

二是突出促進(jìn)科技創(chuàng)新。人工智能在這次兩會(huì)上是個(gè)高頻詞，要大力發(fā)展，促進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。同時(shí)，也要防范風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。今年將加快研究推進(jìn)人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的立法，修訂道路交通安全法，制定空域管理?xiàng)l例等。

三是突出保障民生。促進(jìn)共同富裕，滿足人民群眾在衣食住行等方面更優(yōu)更好的法治需求，用法治來(lái)保障14億人都能擁有干凈的水、放心的藥、舒心的住房以及安全暢通的道路。今年將制定實(shí)施供水、藥品管理、住房安全管理、道路運(yùn)輸管理等方面的行政法規(guī)。還有大家都很關(guān)心的新就業(yè)群體、靈活就業(yè)群體的權(quán)益保障問(wèn)題，以及生產(chǎn)安全事故隱患排查問(wèn)題等，這些都和人民群眾的“幸福指數(shù)”“安全指數(shù)”密切相關(guān)，都是政府立法的重點(diǎn)。

四是突出服務(wù)保障高水平對(duì)外開(kāi)放。加快涉外立法，推進(jìn)貿(mào)易投資和通關(guān)便利等方面的法律法規(guī)制度，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，讓外商投資更便利、更安心，讓對(duì)外投資更安全、更放心，彰顯一個(gè)大國(guó)開(kāi)放的胸懷；同時(shí)用法治，堅(jiān)定地維護(hù)我國(guó)海外利益和國(guó)家安全。

謝謝。

02

健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制

人民日?qǐng)?bào)記者:

賀部長(zhǎng)您好，行政執(zhí)法面廣量大，關(guān)系到市場(chǎng)的活力、群眾利益和社會(huì)的公平正義。去年，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)推開(kāi)，對(duì)糾治執(zhí)法突出問(wèn)題、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我們注意到，今年的《政府工作報(bào)告》也專門對(duì)此作出了部署。可否請(qǐng)您為我們介紹一下，在深入推進(jìn)涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、強(qiáng)化監(jiān)管方面有什么樣的新的情況？謝謝。

賀榮部長(zhǎng):

謝謝你。剛才這位記者朋友用了一個(gè)詞“面廣量大”，的確如此，行政執(zhí)法一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心。目前全國(guó)有行政執(zhí)法人員329萬(wàn)，承擔(dān)著大量的執(zhí)法任務(wù)。應(yīng)當(dāng)講，廣大執(zhí)法人員恪盡職守，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾合法權(quán)益的保護(hù)發(fā)揮了很重要的作用。同時(shí)，也確實(shí)存在著一些執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題。行政執(zhí)法存在的突出問(wèn)題，盡管占比不高，但是對(duì)于一個(gè)企業(yè)和群眾個(gè)人來(lái)講，那就是百分之百的傷害和不公。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。剛才這位記者也提到，去年部署了在全國(guó)開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，取得了很好的效果。

一個(gè)是，為廣大企業(yè)松了綁、減了負(fù)、提振了信心。大家可能都注意到了，這次專項(xiàng)行動(dòng)主要聚焦企業(yè)和群眾反映較多的檢查、查封、罰款、收費(fèi)，以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等方面的問(wèn)題，查處糾正了相關(guān)案件6萬(wàn)多件，為廣大企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失近300億元。大家還很關(guān)心行政檢查的數(shù)量是什么情況，全國(guó)行政檢查的總量普遍下降了33%，同時(shí)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)率提高了19個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明行政檢查的精準(zhǔn)度和質(zhì)效得到了很大的提升。記者朋友都注意到了，報(bào)道的也很多，就是掃碼入企，這個(gè)效果很好，企業(yè)一掃碼，誰(shuí)來(lái)檢查、檢查什么，一目了然。今年司法部將在全國(guó)統(tǒng)一推行“掃碼入企”。

還有一個(gè)是，執(zhí)法更加精準(zhǔn)、更加規(guī)范。剛才記者朋友提到監(jiān)管問(wèn)題，我們還是那句話，規(guī)范涉企執(zhí)法，規(guī)范的是亂執(zhí)法、濫執(zhí)法，不是不執(zhí)法，也不是執(zhí)法越寬越好，更不是放松監(jiān)管?？偟闹v，就是堅(jiān)持和恪守法治原則，依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。比如像食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等等，這些和人民群眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，要實(shí)行最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格監(jiān)管，執(zhí)法到位。去年專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們查糾了這些領(lǐng)域的違法案件有20多萬(wàn)起。同時(shí)，對(duì)首次違法、輕微違法的，符合法定條件，又在執(zhí)法幅度范圍內(nèi)，依法免除處罰。用執(zhí)法的力度來(lái)彰顯法律法規(guī)的剛性約束，用執(zhí)法的溫度來(lái)體現(xiàn)和促進(jìn)社會(huì)文明和諧。大家可能都有體會(huì)，特別是開(kāi)車的朋友，首次沒(méi)有按照規(guī)定停車的，交管部門會(huì)及時(shí)提醒，對(duì)沒(méi)有造成擁堵又及時(shí)開(kāi)走的，不作處罰，這體現(xiàn)了執(zhí)法的溫度。

關(guān)于涉企執(zhí)法，大家可能還擔(dān)心一個(gè)問(wèn)題，就是會(huì)不會(huì)“一陣風(fēng)”。今年《政府工作報(bào)告》作出明確部署，要求健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面：一是持續(xù)糾治行政執(zhí)法突出問(wèn)題，久久為功。二是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，抓好《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的實(shí)施，這個(gè)條例今年2月1日已正式施行，要深入抓好。注重運(yùn)用信息化手段，強(qiáng)化科技賦能，既給企業(yè)減負(fù)，也給執(zhí)法人員減負(fù)。還有一個(gè)也是非常關(guān)鍵的，要加快完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。這次兩會(huì)上，有不少代表委員都提出這個(gè)問(wèn)題，我們將加快推進(jìn)，讓執(zhí)法權(quán)在法治軌道上運(yùn)行。

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