山東35家央國(guó)企光伏項(xiàng)目“違約”警示：新能源行業(yè)需破局求變
華夏能源網(wǎng)（公眾號(hào)hxny3060）消息，山東省能源局日前發(fā)布《關(guān)于調(diào)整集中式光伏發(fā)電并網(wǎng)項(xiàng)目名單的通知》，將63個(gè)總?cè)萘?83.9萬(wàn)千瓦、未能按期建成并網(wǎng)的光伏項(xiàng)目移出市場(chǎng)化并網(wǎng)名單。此消息之所以備受矚目，是因?yàn)檫@些項(xiàng)目的建設(shè)主體涉及35家電力央國(guó)企。
山東省能源局明確表示，對(duì)未按期投產(chǎn)的項(xiàng)目予以移出，并在后續(xù)新能源項(xiàng)目申報(bào)中對(duì)涉事地市及企業(yè)“從嚴(yán)把握”，即未來(lái)項(xiàng)目審批將更為嚴(yán)格。從維護(hù)市場(chǎng)秩序角度看，這一舉措合理合規(guī)，但如此多項(xiàng)目集體“違約”，背后原因值得深究，且此類問(wèn)題是否僅存于山東，也需行業(yè)警惕。
山東光伏項(xiàng)目的“集體遇冷”
此次調(diào)整名單中，63個(gè)未并網(wǎng)項(xiàng)目涉及35家電力央國(guó)企，其中國(guó)家電投、華能、華電被調(diào)整容量最大，中廣核、華潤(rùn)、國(guó)投電力等企業(yè)也有較多項(xiàng)目被移出。
值得注意的是，山東省能源局對(duì)部分已開工且有繼續(xù)建設(shè)意愿的項(xiàng)目“網(wǎng)開一面”，將29個(gè)總?cè)萘?97.8萬(wàn)千瓦的項(xiàng)目納入2026年集中式光伏建設(shè)名單，要求2026年底前全容量投產(chǎn)。而被直接取消的項(xiàng)目中，國(guó)家電投、華電、中廣核等央國(guó)企均有較大規(guī)模項(xiàng)目被砍，山東粵祥電力、山東國(guó)信投資等企業(yè)原計(jì)劃2025年投產(chǎn)的項(xiàng)目則直接終止。
光伏“撤退潮”席卷全國(guó)
華夏能源網(wǎng)觀察發(fā)現(xiàn)，光伏項(xiàng)目“遇冷”并非山東獨(dú)有。2025年下半年以來(lái)，多地光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入“寒冬”，電力央國(guó)企“違約”終止項(xiàng)目的現(xiàn)象頻發(fā)。
在云南，國(guó)家能源集團(tuán)、廣東能源集團(tuán)、中核集團(tuán)等“國(guó)家隊(duì)”退出超80萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目，部分項(xiàng)目以1元/kW的象征性價(jià)格轉(zhuǎn)讓，引發(fā)行業(yè)關(guān)注。青海、內(nèi)蒙古、新疆等地也出現(xiàn)企業(yè)集中退出指標(biāo)的情況，新疆兵團(tuán)6個(gè)師就有10余個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)移出并網(wǎng)清單，總規(guī)模超7吉瓦，涉及中核、國(guó)家電投等企業(yè)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2025年下半年至今，貴州、陜西、河北等6省份已廢止143個(gè)風(fēng)光項(xiàng)目，總規(guī)模10.67吉瓦，其中光伏項(xiàng)目67個(gè)、546.81萬(wàn)千瓦。涉事企業(yè)包括三峽集團(tuán)、國(guó)家電投、中核集團(tuán)等60家，三峽集團(tuán)廢止規(guī)模最大（128.19萬(wàn)千瓦），國(guó)家電投（116.18萬(wàn)千瓦）、中核集團(tuán)（58萬(wàn)千瓦）緊隨其后。
事實(shí)上，此前光伏行業(yè)已出現(xiàn)“甩賣潮”。2024年年中，國(guó)家電投掛牌轉(zhuǎn)讓山東那仁光伏電站，開啟光伏項(xiàng)目大甩賣，其累計(jì)甩賣金額超180億元。此后，國(guó)家電網(wǎng)、三峽集團(tuán)、南方電網(wǎng)等多家央國(guó)企旗下30余家新能源企業(yè)掛牌轉(zhuǎn)讓股權(quán)，涉及光伏電站等資產(chǎn)。在甩賣存量的同時(shí)，企業(yè)對(duì)增量項(xiàng)目也愈發(fā)謹(jǐn)慎，最終引發(fā)“終止潮”——并非政府禁止，而是企業(yè)主動(dòng)放棄。
破局：新能源需轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展
電力央國(guó)企主動(dòng)“撤退”的核心原因是光伏電站盈利困難：電價(jià)持續(xù)下跌，多數(shù)省份光伏現(xiàn)貨均價(jià)低于0.15元/千瓦時(shí)，山東2025年均價(jià)甚至低至幾分錢；同時(shí)發(fā)電量受棄光限電影響大幅下滑，某頭部企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2025年遼寧、廣西新能源項(xiàng)目限電率超20%，黑龍江風(fēng)電限電42.59%，新疆哈密光伏限電51.15%。
這一現(xiàn)象為新能源行業(yè)敲響警鐘：過(guò)去“搶項(xiàng)目、鋪攤子”的模式已難以為繼，“高質(zhì)量發(fā)展”亟需落地。行業(yè)需擺脫盲目擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新、效率提升與可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，方能破解當(dāng)前困局。
本文來(lái)自微信公眾號(hào)“華夏能源網(wǎng)”，作者：劉洋，編輯：蔣波，36氪經(jīng)授權(quán)發(fā)布。
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