2月4日，上海市通信管理局召開上海信息通信業(yè)2026年優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，對2026年行業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)作出部署，并發(fā)布《上海信息通信業(yè)加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案（2026年）》。該《行動方案》圍繞構(gòu)建“高效便捷的服務(wù)環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境、創(chuàng)新賦能的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、安全可靠的共治環(huán)境”四大目標(biāo)，明確了15項重點(diǎn)任務(wù)，即“15條”，具體內(nèi)容如下：

2月4日，上海市通信管理局組織召開上海信息通信業(yè)2026年優(yōu)化營商環(huán)境工作會議。（上海市通信管理局供圖）

（1） 推進(jìn)行政審批與許可便利化

推動增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放試點(diǎn)高效落實(shí)，促進(jìn)試點(diǎn)范圍有序拓展。進(jìn)一步落實(shí)電子證照改革要求，按照“全程網(wǎng)辦”“不見面審批”的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化審批流程，提高審批服務(wù)的效率和質(zhì)量。

（2） 提升電信資費(fèi)和服務(wù)透明度

推動電信業(yè)務(wù)“明白辦、放心用”行動落地見效，指導(dǎo)各基礎(chǔ)電信企業(yè)及時更新線上寬帶服務(wù)類信息公示內(nèi)容，在承諾時限內(nèi)完成企業(yè)用戶的寬帶報裝。推出“消費(fèi)明白卡”等服務(wù)措施，增強(qiáng)用戶的獲得感。指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)針對計劃內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)中斷情況，通過在線方式提前告知相關(guān)客戶，減少對企業(yè)用戶經(jīng)營活動的影響。

（3） 完善企業(yè)訴求響應(yīng)與解決機(jī)制

借助工業(yè)和信息化部電信用戶申訴受理中心、上海政務(wù)服務(wù)便民熱線12345等渠道，加強(qiáng)對寬帶接入、信號覆蓋等涉企投訴的核查處理，形成可追溯的閉環(huán)管理，切實(shí)提升投申訴服務(wù)的客戶體驗(yàn)。

（4） 提升面向特定人群的精準(zhǔn)服務(wù)

深化“隨申無礙”適老化及無障礙服務(wù)，推動數(shù)字技術(shù)適老化服務(wù)發(fā)展，更好地滿足老年群體的智能化生活需求。優(yōu)化在滬外籍人士的通信服務(wù)，在進(jìn)博會、浦東國際機(jī)場、虹橋國際機(jī)場等核心場景設(shè)置外籍人士服務(wù)站點(diǎn)，提供多語言服務(wù)支持。

（5） 提升服務(wù)能力與用戶權(quán)益保障

強(qiáng)化“滬網(wǎng)利劍”機(jī)制，加強(qiáng)與涉網(wǎng)監(jiān)管部門的協(xié)作，積極回應(yīng)社會關(guān)切，保障用戶權(quán)益。加強(qiáng)APP用戶權(quán)益和隱私保護(hù)，推動企業(yè)開展合規(guī)自評估，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

（6） 保障市場公平競爭與用戶選擇權(quán)

持續(xù)整治寬帶接入市場的壟斷行為，深入開展園區(qū)樓宇寬帶接入市場整治工作，實(shí)施資費(fèi)方案報備公示制度，更好地維護(hù)企業(yè)用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)。常態(tài)化開展商務(wù)樓宇寬帶接入市場整治，保障企業(yè)的自主選擇權(quán)。

（7） 加強(qiáng)事前事中事后智慧監(jiān)管

完成并優(yōu)化“增值電信業(yè)務(wù)開放監(jiān)管系統(tǒng)平臺”的建設(shè)，提高外資試點(diǎn)業(yè)務(wù)的服務(wù)效能。聚焦事中事后監(jiān)管，統(tǒng)籌許可、碼號等領(lǐng)域的管理要求，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性，營造有利于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的市場環(huán)境。

（8） 強(qiáng)化核準(zhǔn)管理與實(shí)名準(zhǔn)入

開展“浦江固源”專項行動，完善ICP核準(zhǔn)管理，加強(qiáng)企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高行業(yè)合規(guī)經(jīng)營水平，確保核準(zhǔn)信息真實(shí)準(zhǔn)確。

（9） 重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?/p>

加強(qiáng)源頭管控、技術(shù)反制和協(xié)同治理，完善涉詐資源處置、固網(wǎng)溯源、境外來電防護(hù)等體系，提升反詐綜合防護(hù)能力。配合開展打擊涉企網(wǎng)絡(luò)謠言行為，快速處置涉企侵權(quán)信息，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

（10） 夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施底座

持續(xù)推進(jìn)5G - A、萬兆光網(wǎng)的建設(shè)與試點(diǎn)工作，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，新增3000個5G - A 3CC基站。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場所、地鐵線路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)移動網(wǎng)絡(luò)的深度覆蓋。推動智算規(guī)模達(dá)到150Eflops。推進(jìn)長三角（上海）算力互聯(lián)互通平臺建設(shè)，開展6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)/衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)、空天地海一體化網(wǎng)絡(luò)等前沿技術(shù)的預(yù)研與布局。

（11） 以融合應(yīng)用驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級

深化“5G +”“人工智能 +”對千行百業(yè)的賦能作用，持續(xù)推進(jìn)“海上揚(yáng)帆”“5G攬?！薄靶沦|(zhì)模都”等行動，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空經(jīng)濟(jì)、智慧海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域打造標(biāo)桿應(yīng)用。

（12） 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間與服務(wù)載體

助力浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、長三角一體化示范區(qū)等在區(qū)域通信規(guī)劃、跨境數(shù)據(jù)流動、新型業(yè)務(wù)試點(diǎn)等方面先行先試，打造創(chuàng)新高地。

（13） 強(qiáng)化園區(qū)樓宇通信服務(wù)保障

推動將通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃納入土地出讓前置條件，確保新建園區(qū)樓宇通信配套實(shí)現(xiàn)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收”。持續(xù)提升園區(qū)及商務(wù)樓宇的移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量，助力上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效和樓宇經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（14） 筑牢網(wǎng)絡(luò)與運(yùn)行安全底線

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全管理和重大活動通信保障，健全防汛防臺應(yīng)急通信保障體系，提升實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急通信保障能力。指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)定期發(fā)布反映網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

（15） 持續(xù)提升信息通信業(yè)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全水平，推動首席數(shù)據(jù)官制度實(shí)施，開展重要數(shù)據(jù)識別與目錄備案。聚焦車聯(lián)網(wǎng)安全，開展“鑄盾車聯(lián)”專項行動。開展“鑄盾模都”人工智能安全賦能專項行動。

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