國家稅務(wù)總局官方微信公眾號3月2日發(fā)布消息，介紹2025年稅務(wù)部門治理違規(guī)招商引資涉稅問題服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)六項舉措成果。

這六項舉措成果的內(nèi)容包括：組織開展違規(guī)招商引資涉稅問題專項治理、認(rèn)真落實《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報送規(guī)定》、持續(xù)深化跨區(qū)域稅費服務(wù)改革、協(xié)同防范地方違規(guī)實施獎補(bǔ)轉(zhuǎn)引個人所得稅、加力防范利用“政策洼地”不合理轉(zhuǎn)移稅源、規(guī)范優(yōu)化稅費政策執(zhí)行口徑等。

《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報送規(guī)定》出臺后，目前已有8000余家境內(nèi)外平臺按規(guī)定履行了涉稅信息報送義務(wù)，平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員稅法遵從度有效提升?！兑?guī)定》實施后，平臺內(nèi)繳稅商戶比實施前增長32%，商戶主動要求上游供應(yīng)商開具發(fā)票的意識顯著增強(qiáng)，平臺內(nèi)小規(guī)模納稅人向供應(yīng)商取得發(fā)票金額同比增長25%，且通過“刷單”來虛增業(yè)績和流量等“內(nèi)卷式”無序競爭有效減少。

中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文認(rèn)為，公平開放、競爭有序的全國統(tǒng)一大市場，核心要義在于規(guī)則統(tǒng)一。稅收政策的統(tǒng)一適用、監(jiān)管制度的健全完善，是保障市場資源自由流動、維護(hù)公平競爭秩序的有力支撐。

針對地方違規(guī)招商引資涉稅問題，國家稅務(wù)總局明確要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對地方違規(guī)招商引資涉稅行為不得出謀劃策、不得參與配合、不得知情不報、不得放任失管，并向各地稅務(wù)機(jī)關(guān)推送核查問題線索389條，對核實后確有問題的及時查處和糾正。

2025年，稅務(wù)部門通過在全系統(tǒng)組織開展違規(guī)招商引資涉稅問題專項治理，以“四個不得”紀(jì)律紅線劃清邊界，精準(zhǔn)打擊各類涉稅違規(guī)行為，有效遏制了“內(nèi)卷式”競爭。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所研究員許生在接受人民網(wǎng)采訪時表示，稅務(wù)部門圍繞招商引資、財政獎補(bǔ)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)打出的一套合規(guī)管理“組合拳”，其核心導(dǎo)向是推動地方從依賴短期政策優(yōu)惠的“內(nèi)卷式”競爭，轉(zhuǎn)向致力于改善營商環(huán)境、提升公共服務(wù)質(zhì)量的“內(nèi)涵式”競爭，讓資源配置回歸市場規(guī)律，促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

同時，稅務(wù)部門優(yōu)化服務(wù)，跨區(qū)域涉稅業(yè)務(wù)平均辦理時長壓縮5天至10天，便利市場資源要素合理流動。2025年，納稅人跨省異地電子繳稅超1300億元，同比增長39%；近4萬戶納稅人順利完成跨省遷移，同比增長18.7%。

稅務(wù)部門還加強(qiáng)部門間政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，進(jìn)一步規(guī)范稅源轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行等方面內(nèi)容。例如，國家稅務(wù)總局會同相關(guān)部門發(fā)布政策，防范地方通過違規(guī)財政返還轉(zhuǎn)引稅源等風(fēng)險，防止上市公司個人股東通過轉(zhuǎn)移證券賬戶變換納稅地點。2025年，全國共有4500余家證券機(jī)構(gòu)使用新業(yè)務(wù)模式辦理扣繳限售股轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅，入庫金額超過400億元。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對界面新聞表示，稅收優(yōu)惠政策的非規(guī)范化程度，在一定程度上削弱了宏觀政策效能的發(fā)揮，進(jìn)而對財政的持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅，不利于構(gòu)建全國統(tǒng)一的大市場。

羅志恒表示，目前，我國稅收優(yōu)惠政策主要面臨多方面問題，首先，稅收優(yōu)惠政策呈現(xiàn)碎片化傾向，未能充分聚焦于重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，導(dǎo)致部分行業(yè)和企業(yè)過度依賴政策扶持，而非市場拓展和科技創(chuàng)新，這在一定程度上削弱了稅收政策支持的效果。其次，稅收優(yōu)惠政策的法律地位較低，不利于稅收法定原則的貫徹實施。第三，稅收優(yōu)惠政策采取粗放式管理，缺乏定期的評估和退出機(jī)制，與產(chǎn)業(yè)的生命周期不符。

羅志恒建議，接下來應(yīng)對現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，整合并精簡重復(fù)的政策內(nèi)容，將有限的資源聚焦于基礎(chǔ)研究、綠色發(fā)展以及鄉(xiāng)村全面振興等關(guān)鍵領(lǐng)域，從而更有效地發(fā)揮政策效能；同時，提升稅收優(yōu)惠政策的法律層級，以增強(qiáng)市場預(yù)期的穩(wěn)定性；依據(jù)產(chǎn)業(yè)的生命周期特點，制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，并設(shè)立定期評估和退出機(jī)制，對政策效果及其延續(xù)的必要性進(jìn)行持續(xù)分析。

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