近期，虹口區(qū)重大辦系統(tǒng)梳理“十四五”期間項目推進經(jīng)驗，匯編形成《虹口區(qū)重大工程建設(shè)管理創(chuàng)新機制案例匯編》。從協(xié)同聯(lián)動到政策創(chuàng)新，從技術(shù)賦能到民生為本，一個個扎根虹口的實踐案例，凝煉成破解重大工程建設(shè)難題的“金鑰匙”，生動詮釋了如何將發(fā)展中的“不可能”，拆解為步步實現(xiàn)的“不，可能”。

城市重大工程絕非簡單的鋼筋水泥堆砌，而是治理能力的試金石。當(dāng)480米浦西新地標(biāo)要在車水馬龍中扎根，當(dāng)百年石庫門更新要在地鐵隧道上方“走鋼絲”，當(dāng)學(xué)校工地要與居民樓比鄰而居，這些看似不可能完成的任務(wù)，虹口是如何破局的？答案藏在一個個項目的實踐探索里。

一盤棋思維破解“螺螄殼里做道場”

在寸土寸金的中心城區(qū)推進超大型工程，場地狹小、交通繁忙等問題接踵而至。480米浦西新地標(biāo)項目就面臨這樣的考驗：需在40小時內(nèi)連續(xù)澆筑4萬立方米混凝土，相當(dāng)于在足球場上壘起5米多高的實心方塊，難度極大。

▲480米浦西新地標(biāo)效果圖

對此，虹口依托市區(qū)兩級重大工程協(xié)調(diào)機制，區(qū)建管委、北外灘開發(fā)辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)資局、區(qū)公安分局、區(qū)交管支隊、區(qū)生態(tài)局、區(qū)城管局、街道等多部門緊密聯(lián)動，協(xié)調(diào)蓄車、洗車場地，規(guī)劃雙循環(huán)運輸路線，400余輛攪拌車、600余名工人協(xié)同作業(yè)，最終順利完成超大體積混凝土澆筑。正是這盤棋思維，讓跨部門力量擰成一股繩，把不可能變成可能。

在“紅線”與“活線”間尋最優(yōu)解

協(xié)同作戰(zhàn)是破局基礎(chǔ)，政策創(chuàng)新與機制突破則是提速增效的關(guān)鍵。116街坊HK367-01地塊項目受規(guī)劃限制、風(fēng)貌保護、技術(shù)規(guī)范等多重約束，同類項目審批周期通常需120天，而該項目僅用69天。秘訣在于活用政策：依據(jù)政策文件通過專家論證調(diào)整建設(shè)控制線；面對日照規(guī)范約束，創(chuàng)新“分證核發(fā)”模式，先行批復(fù)部分設(shè)計方案實現(xiàn)審批提速；協(xié)調(diào)市政配套需求時，在電力公司支持下通過技術(shù)攻關(guān)優(yōu)化變電站設(shè)置，保住產(chǎn)品貨值。這一系列精準(zhǔn)施策，不僅跑出審批加速度，更在“紅線”與“活線”間找到最優(yōu)解。

▲116街坊效果圖

無獨有偶，180街坊HK191A-03地塊涉及2950平方米里弄風(fēng)貌保護及多棟歷史建筑保留活化，傳統(tǒng)模式下設(shè)計、報批、營造、運維各環(huán)節(jié)割裂。虹口以建筑師負(fù)責(zé)制為突破口，讓建筑師成為全程負(fù)責(zé)的“總導(dǎo)演”，為風(fēng)貌建筑建立數(shù)字檔案，推動設(shè)計、報批等環(huán)節(jié)高效銜接，關(guān)鍵程序耗時縮短超兩個月，實現(xiàn)歷史保護與開發(fā)建設(shè)雙贏。

▲180街坊效果圖

“智慧大腦”筑牢安全底線

在高密度建成區(qū)推進城市更新，兼顧發(fā)展與安全是繞不開的難題。17街坊作為虹口最大單體舊改地塊，地鐵10號線斜穿其中，大部分區(qū)域處于地鐵50米保護范圍，施工難度極大。

▲17街坊效果圖

在這里，技術(shù)賦能成為核心方法論：運用BIM技術(shù)構(gòu)建三維模型，動態(tài)模擬施工對地鐵的影響；布設(shè)120個自動化監(jiān)測點，每15分鐘同步一次數(shù)據(jù)；創(chuàng)新“基坑群”分區(qū)分時動態(tài)施工技術(shù)，將超大基坑化整為零，實施跳躍式開挖；制定天窗點作戰(zhàn)地圖，對近千次夜間作業(yè)進行可視化管控。智慧技術(shù)的全方位應(yīng)用，實現(xiàn)施工對地鐵“零侵?jǐn)_”，成功破解城市更新與軌道交通保護的矛盾。

民生工程需得民心

技術(shù)再先進、制度再完善，最終要回歸“老百姓認(rèn)不認(rèn)”的根本問題。117街坊新建學(xué)校項目緊鄰居民區(qū)，基坑施工需晝夜交替，夜間噪音不可避免。項目團隊提前向居民發(fā)布感謝信表達(dá)誠意，設(shè)置24小時監(jiān)督電話，確保群眾訴求“有處說、有人管、有回應(yīng)”。

▲117街坊效果圖

176街坊舊區(qū)改造項目則將精細(xì)化降擾做到極致：在緊鄰學(xué)校一側(cè)設(shè)置100米長、12米高的專用隔音屏，為塔吊設(shè)置物理轉(zhuǎn)動限位裝置，杜絕對學(xué)校和地鐵4號線的干擾；建立民情臺賬、舉辦工地開放日，用實打?qū)嵉呐e措降低施工影響。這些將心比心的精細(xì)化管理，化解了矛盾，凝聚了人心，讓城市更新充滿民生溫度。

▲176街坊效果圖

一個個項目落地，一次次難題破解，貫穿始終的是同一種理念：把“不可能”拆解為“不，可能”。站在“十五五”規(guī)劃開局的新起點，虹口將在重大工程建設(shè)道路上持續(xù)探索、不斷創(chuàng)新，讓“上海北外灘、都市新標(biāo)桿”的藍(lán)圖在這片熱土上逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

記者：陳怡

原標(biāo)題：《把“不可能”變成“不，可能” 丨虹口三棱鏡》

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