以“四個并重”為抓手

探索基層應急整治攻堅拔點新路徑

核心場景

上海五角場街道地處商區(qū)、園區(qū)、社區(qū)、校區(qū)、營區(qū)“五區(qū)疊加”地帶，此次整治聚焦國順東路800號園區(qū)——該園區(qū)面積達6萬平方米，還包含“藝術家公寓”等區(qū)域。

核心矛盾

園區(qū)存在多重安全隱患：消防設施故障、私拉燃氣管道、違規(guī)隔斷房屋、多業(yè)態(tài)混合經營、人員違規(guī)居住等問題突出。

整治過程中面臨諸多難點：承租方與產權方存在糾紛，對整治工作抵觸情緒強烈；商租戶抱團觀望，不愿主動配合；租戶結構復雜，涵蓋外來務工人員、老弱病殘等群體；且整治任務時間緊、要求高。

整治主線（四個并重）

1、發(fā)展與安全并重：成立由黨政領導牽頭的專項領導小組，組建16人工作專班，其中9名為專職攻堅隊員，實行“997”駐點辦公模式，確保整治工作有序推進。

2、治本與治標并重：一方面清退184戶、416名違規(guī)租戶，快速消除表面安全風險（治標）；另一方面推進消防設施更新、燃氣管道改造等工程，從根源上解決安全隱患（治本）。

3、自主與協(xié)作并重：街道主動履行屬地管理責任，同時依托“街道吹哨、部門報到”機制，聯(lián)動法院、公安、應急等多部門協(xié)同作戰(zhàn)，通過每日復盤、每周例會、每月調度的方式，形成工作合力。

4、剛性與柔性并重：依法發(fā)布法院強制執(zhí)行公告，展現(xiàn)整治的堅定決心（剛性）；同時為租戶提供房源對接、搬家協(xié)助、安置補貼等暖心服務，還邀請早期配合搬離的租戶現(xiàn)身說法，以柔性方式爭取理解（柔性）。

流程節(jié)點

1

2024年3月（籌備階段）

工作專班入駐園區(qū)開展全面摸排，為每戶建立“一戶一檔”，并制定詳細整治預案。

2

2024年4-6月（推進階段）

約談全體租戶，引導其簽約搬離；對拒不配合的租戶，開展聯(lián)合執(zhí)法攻堅行動。

3

2024年6月（收尾階段）：

對剩余拒不搬離的租戶實施強制執(zhí)行，完成園區(qū)全面清退工作，隨后啟動園區(qū)升級改造。

成效與經驗

關鍵成效：園區(qū)內145處安全隱患全部整改到位；租戶實現(xiàn)零投訴清退，未發(fā)生群訪群訴事件；轄區(qū)火情數(shù)量逐年下降，2024年僅發(fā)生52起；園區(qū)升級改造啟動，為長遠發(fā)展注入新動能。

核心經驗：“真”——摸清隱患底數(shù)，掌握真實情況；“暖”——提供暖心服務，解決租戶實際困難；“熟”——以情感人，加強溝通理解；“控”——主動把控輿情，及時回應關切；“釘”——緊盯工作落實，確保整治成效；“硬”——依法依規(guī)處置，維護整治權威。

end

原標題：《上海市楊浦區(qū)五角場街道基層應急管理綜合整治實踐》

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