本文來自微信公眾號：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評論，作者：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評論

中國產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟增長與環(huán)境責任交織的關鍵領域。憑借高耗能生產(chǎn)、基礎設施與就業(yè)活動的高度集聚，這些集群在國內(nèi)生產(chǎn)總值、就業(yè)和碳排放中占據(jù)重要地位，同時仍是區(qū)域競爭力與創(chuàng)新的核心載體。

產(chǎn)業(yè)集群：綠色轉(zhuǎn)型的關鍵抓手

對于尋求工業(yè)脫碳與經(jīng)濟增長平衡的經(jīng)濟體而言，產(chǎn)業(yè)集群不僅是務實的切入點，更是重要機遇。通過推動集群內(nèi)企業(yè)在能源系統(tǒng)與治理層面的協(xié)同，集群可成為系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型平臺，轉(zhuǎn)型不僅聚焦減碳，還延伸至生產(chǎn)率提升、系統(tǒng)韌性增強及長期競爭力塑造。

全球范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型面臨共性挑戰(zhàn)：高度集中的大規(guī)模能源需求使其成為主要排放源，而資本密集、生命周期長的資產(chǎn)又鎖定了未來數(shù)十年的高碳生產(chǎn)路徑；集群內(nèi)多主體共享基礎設施，導致能源系統(tǒng)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享及投資決策操作復雜。

這些結構性特征常造成系統(tǒng)效率損失，也讓國際社會愈發(fā)關注中國在集群層面推進能源與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實踐路徑。

中國是全球最大制造業(yè)經(jīng)濟體和能源消費國，超80%的工業(yè)企業(yè)分布在各類產(chǎn)業(yè)集群和開發(fā)區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)出占全國一半以上。這種高度集聚使產(chǎn)業(yè)集群既是重要排放源，也是推動轉(zhuǎn)型的關鍵杠桿。

中國將產(chǎn)業(yè)集群置于工業(yè)與綠色轉(zhuǎn)型核心，打造為綜合解決方案試驗場，從加速清潔能源與技術發(fā)展，到探索政策工具與市場機制的有效組合，形成多維度推進路徑。

電氣化與清潔能源的深度應用

在電氣化與清潔能源領域，中國持續(xù)擴大鋼鐵、石化、有色金屬和建材等關鍵工業(yè)流程的電氣化應用。據(jù)國際能源署數(shù)據(jù)，中國工業(yè)終端能源消費中電力占比從2013年的25.5%提升至2023年的35.3%，高于30.0%的全球平均水平。

集群層面，部分燃煤機組正升級或逐步替換為燃氣和電力系統(tǒng)；分布式可再生能源在屋頂、立面及可利用土地加快部署，與源網(wǎng)荷儲一體化模式、綠色電力直接采購及智能微電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展；企業(yè)通過參與綠色電力與綠色證書市場拓展清潔能源供給渠道。

一些產(chǎn)業(yè)集群結合本地可再生能源、儲能系統(tǒng)與市場化采購機制，探索實現(xiàn)高比例清潔能源供給，為保障能源系統(tǒng)可靠性同時降低碳強度提供了現(xiàn)實路徑。這種“本地發(fā)電、電網(wǎng)協(xié)同與市場采購相結合”的模式，也為其他工業(yè)經(jīng)濟體提供了可復制經(jīng)驗。

國家政策引導企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

政策引導方面，中國未簡單規(guī)定具體技術路線，而是通過政策框架釋放信號，引導投資流向更先進、低碳的產(chǎn)業(yè)活動?！懂a(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》將行業(yè)劃分為鼓勵類、限制類和淘汰類，影響產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局、項目審批與融資可得性，體現(xiàn)了引導社會資源向高質(zhì)量發(fā)展集中、約束高能耗高排放低附加值活動的原則。

地方政府結合自身資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎，在框架下差異化實施，推動結構升級的同時管控轉(zhuǎn)型風險，為不同集群提供試驗空間，避免單一路徑的剛性約束。

市場機制與技術創(chuàng)新雙輪驅(qū)動

市場機制層面，市場化工具在產(chǎn)業(yè)集群中的作用日益凸顯。中國全國碳排放交易市場最初覆蓋電力行業(yè)，現(xiàn)已擴展至鋼鐵、水泥和鋁行業(yè)，使減排在邊際成本最低的領域優(yōu)先實現(xiàn)。目前超60%的二氧化碳排放已納入全國碳交易體系，實現(xiàn)市場化定價與調(diào)節(jié)。

綠色電力市場快速發(fā)展，中國南方部分地區(qū)綠色電力及綠色證書年度交易規(guī)模超4500億千瓦時，鋁、鋼鐵、化工、電子制造及數(shù)據(jù)中心成為主要需求方。這些機制將環(huán)境績效嵌入企業(yè)核心決策，而非僅作為合規(guī)要求。

同時，合同能源管理和能源服務模式的發(fā)展，讓專業(yè)機構可參與投資、改造并運營集群級能源系統(tǒng)，降低企業(yè)前期投入的同時，通過節(jié)能收益共享推動效率提升。

技術與數(shù)字化方面，中國持續(xù)加大綠色低碳創(chuàng)新投入。2024年中國申請綠色低碳專利公開量約12萬件，同比增長18.9%，占全球增長近一半；截至2024年底，有效綠色專利數(shù)量超28萬件，顯示出持續(xù)創(chuàng)新動能。

重點行業(yè)大規(guī)模設備更新推進，包括電鍋爐、電窯爐及高效電機、泵、壓縮機和變壓器等，2024年完成設備更新超2000萬臺，節(jié)能量相當于約2500萬噸標準煤。

數(shù)字平臺支撐能力不斷強化，通過分析數(shù)萬份排放報告實現(xiàn)精細化碳管理，智能能源管理系統(tǒng)對集群內(nèi)部基礎設施進行實時監(jiān)測與優(yōu)化調(diào)度。

協(xié)同治理加速轉(zhuǎn)型進程

中國產(chǎn)業(yè)集群實踐表明，系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型并非主要依賴單一技術突破，更取決于不同主體、基礎設施與治理層級的協(xié)同。集群內(nèi)共享能源系統(tǒng)、數(shù)字平臺與循環(huán)利用方案能有效降低成本與風險，在減碳的同時兼顧競爭力、就業(yè)與區(qū)域發(fā)展。

多層級治理體系同樣關鍵，國家政策方向、地方執(zhí)行機制與企業(yè)行動的有效銜接，有助于降低不確定性并加快規(guī)模化推進。隨著中國進入工業(yè)轉(zhuǎn)型新階段，進一步深化集群內(nèi)部及集群間的協(xié)同，將成為保持轉(zhuǎn)型動能的關鍵。

在此過程中，世界經(jīng)濟論壇通過“產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型倡議”與中國合作，推動更多產(chǎn)業(yè)集群加入國際知識共享網(wǎng)絡，促進中國經(jīng)驗與全球?qū)嵺`對接。盡管這些經(jīng)驗植根于中國特定發(fā)展情境，但其在集群層面的制度與實踐探索，仍為其他經(jīng)濟體推進系統(tǒng)性工業(yè)轉(zhuǎn)型提供了重要參考。