本文來(lái)自微信公眾號(hào)：決策雜志，作者：胡磊

“今天你開(kāi)票了嗎？”近來(lái)成了人們見(jiàn)面時(shí)的問(wèn)候語(yǔ)。

2026年1月起，有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)在全國(guó)50個(gè)城市正式試點(diǎn)，消費(fèi)者憑購(gòu)物或消費(fèi)取得的發(fā)票可參與抽獎(jiǎng)。這一活動(dòng)不僅掀起“開(kāi)票熱”，還帶動(dòng)了實(shí)際消費(fèi)增長(zhǎng)。

“有獎(jiǎng)發(fā)票”背后有怎樣的政策邏輯，又有哪些深遠(yuǎn)意義？

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開(kāi)票熱帶動(dòng)消費(fèi)升溫

2025年12月31日，財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)工作的通知》，正式啟動(dòng)試點(diǎn)。試點(diǎn)城市涵蓋北京、上海等4個(gè)直轄市，深圳、廈門等5個(gè)計(jì)劃單列市，南京、合肥等省會(huì)城市，以及蘇州、紹興等消費(fèi)活躍城市。

試點(diǎn)向人口多、帶動(dòng)強(qiáng)、潛力大的城市傾斜，兼顧地區(qū)政策平衡。

根據(jù)安排，個(gè)人消費(fèi)者在零售、餐飲、住宿等行業(yè)以本人名義消費(fèi)，發(fā)票金額達(dá)一定額度即可抽獎(jiǎng)。各城市自行確定不低于100元的最低票面額、中獎(jiǎng)比例和獎(jiǎng)項(xiàng)，單張發(fā)票獎(jiǎng)金原則上不超800元。

有獎(jiǎng)發(fā)票推出后迅速點(diǎn)燃消費(fèi)者熱情，顯著拉動(dòng)消費(fèi)。

蘭州截至2026年4月13日，累計(jì)參與151.83萬(wàn)人次，上傳發(fā)票342.43萬(wàn)份，涉及金額13.49億元，開(kāi)票額同比增16.27%，發(fā)獎(jiǎng)金5540.63萬(wàn)元，消費(fèi)拉動(dòng)比1:22。

成都同期五大行業(yè)開(kāi)票9273.56萬(wàn)份，同比增93.72%，餐飲業(yè)增速最猛，同比達(dá)4708.19%。

有獎(jiǎng)發(fā)票為何“火”？政策邏輯是什么？

與過(guò)去普惠補(bǔ)貼不同，它精準(zhǔn)激活消費(fèi)需求，將財(cái)政資金直接轉(zhuǎn)化為消費(fèi)動(dòng)力。傳統(tǒng)消費(fèi)券鏈條長(zhǎng)、效率低，而有獎(jiǎng)發(fā)票是“事后補(bǔ)償”，消費(fèi)者需完成真實(shí)消費(fèi)并取得合規(guī)發(fā)票才能抽獎(jiǎng)，每筆獎(jiǎng)金對(duì)應(yīng)真實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

激勵(lì)作用體現(xiàn)在三方面：

一是正向激勵(lì)激發(fā)消費(fèi)意愿。消費(fèi)者多了“開(kāi)盲盒”的期待，獎(jiǎng)金直接發(fā)放，即時(shí)反饋放大滿足感。門檻低、頻次高，滿100元即可參與，消費(fèi)者為湊門檻主動(dòng)加購(gòu)，提升客單價(jià)。

二是創(chuàng)造二次消費(fèi)形成良性循環(huán)。中獎(jiǎng)驚喜轉(zhuǎn)化為再消費(fèi)意愿，形成“消費(fèi)—開(kāi)票—中獎(jiǎng)—再消費(fèi)”的正向循環(huán)，為市場(chǎng)注入活力。

三是覆蓋廣，市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用強(qiáng)。以往消費(fèi)券限制消費(fèi)方向，而有獎(jiǎng)發(fā)票覆蓋所有線下合規(guī)商戶，消費(fèi)者自主選擇，市場(chǎng)調(diào)節(jié)更明顯，政策干預(yù)少、效率高。

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一張發(fā)票，多重效應(yīng)

刺激消費(fèi)是明顯作用，還在稅收治理、社會(huì)公平、營(yíng)商環(huán)境等層面釋放綜合效應(yīng)。

首先，提升稅收治理數(shù)字化水平和經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)精度。大量線下消費(fèi)被納入統(tǒng)計(jì)，真實(shí)數(shù)據(jù)為決策提供支撐，推動(dòng)稅收治理升級(jí)。

其次，以低財(cái)政成本重塑納稅意識(shí)，構(gòu)建公平市場(chǎng)環(huán)境。小額獎(jiǎng)金調(diào)動(dòng)消費(fèi)者索取發(fā)票，倒逼商家合規(guī)經(jīng)營(yíng)，消費(fèi)者成為“監(jiān)督員”，遏制偷逃稅款，用低激勵(lì)成本替代高稽查成本，構(gòu)建權(quán)利—義務(wù)契約。

長(zhǎng)期看，幫助正規(guī)小微企業(yè)“省錢”“賺錢”。消除對(duì)手非法價(jià)格優(yōu)勢(shì)，消費(fèi)者優(yōu)先選能開(kāi)票的店鋪，商家客流量增長(zhǎng)，額外營(yíng)收超稅務(wù)成本。

規(guī)范開(kāi)票讓企業(yè)有真實(shí)經(jīng)營(yíng)流水，成為申請(qǐng)貸款、補(bǔ)貼的硬通貨，緩解融資難。

稅務(wù)部門用技術(shù)降企業(yè)負(fù)擔(dān)，如贛州啟動(dòng)“快速響應(yīng)機(jī)制”，推廣“支付即開(kāi)票”系統(tǒng)。瀘州一家火鍋店老板稱，貼出有獎(jiǎng)發(fā)票標(biāo)識(shí)后客流增兩成。

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如何從“一時(shí)火”到“一直火”

有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)成效顯著，但消費(fèi)者新鮮感會(huì)衰減，保持持久吸引力、確保公平與可持續(xù)是重點(diǎn)。

可從提升體驗(yàn)、豐富激勵(lì)、強(qiáng)化監(jiān)管三方面發(fā)力。

提升參與體驗(yàn)方面，多地提高中獎(jiǎng)?lì)l率、優(yōu)化模式、融入地域特色。瀘州將即時(shí)中獎(jiǎng)率提至85%左右，增設(shè)10元普惠獎(jiǎng)；南寧升級(jí)為“即時(shí)+定期”抽獎(jiǎng)；贛州推出主題大獎(jiǎng)，增強(qiáng)文化氛圍。

豐富激勵(lì)手段方面，除現(xiàn)金外引入景區(qū)門票、特色產(chǎn)品等，降低財(cái)政成本，綁定地方消費(fèi)生態(tài)。重慶聯(lián)動(dòng)企業(yè)推出汽車使用權(quán)、智能家電大獎(jiǎng)。

強(qiáng)化監(jiān)管保障方面，用稅務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)控套利行為，追回獎(jiǎng)金并取消資格；開(kāi)獎(jiǎng)公證，結(jié)果透明，接受監(jiān)督；公布投訴方式，形成社會(huì)監(jiān)督格局。

有獎(jiǎng)發(fā)票要持續(xù)走紅，需優(yōu)化體驗(yàn)、豐富激勵(lì)、強(qiáng)化監(jiān)管，提升普惠性、趣味性和公平性，有望成為長(zhǎng)期制度安排。