深入實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，培育更多“中國服務(wù)”品牌，努力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面——全國服務(wù)業(yè)大會4月7日至8日在京召開，會上傳達(dá)的一系列政策重點(diǎn)，為中國服務(wù)業(yè)“擴(kuò)能提質(zhì)”明確了方向和路徑。

業(yè)內(nèi)專家表示，今年以來，一系列事關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)密集出臺，彰顯了我國加速補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板、打開未來增長新空間的力度與決心。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展將迎來諸多實(shí)質(zhì)性利好，相關(guān)實(shí)施方案及配套專項(xiàng)政策有望陸續(xù)出臺，推動服務(wù)業(yè)量質(zhì)齊升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步向百萬億級目標(biāo)邁進(jìn)。

補(bǔ)短板挖潛能　服務(wù)業(yè)迎來“擴(kuò)能提質(zhì)”

業(yè)內(nèi)專家表示，從今年政府工作報告到國務(wù)院常務(wù)會議，再到此次全國服務(wù)業(yè)大會，一系列事關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)密集出臺，在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵階段，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)考量。

從深度嵌入制造業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流，到直接關(guān)系百姓民生的養(yǎng)老托育、家政服務(wù)，當(dāng)前，服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國服務(wù)業(yè)增加值首次突破80萬億元，占GDP比重達(dá)57.7%；服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)61.4%，吸納了全國約50%的就業(yè)人口。國家發(fā)展改革委預(yù)測，“十五五”時期，服務(wù)業(yè)規(guī)模將突破100萬億元。

“當(dāng)前，我國已進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的發(fā)展階段，服務(wù)業(yè)已成為拉動經(jīng)濟(jì)增長、吸納就業(yè)、保障民生的核心支柱。推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，是推動我國經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步?！眹野l(fā)展改革委國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部研究員張曉蘭對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。

推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略抉擇，也是補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板弱項(xiàng)的現(xiàn)實(shí)需求。專家表示，盡管服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，但也存在高端供給不足、專業(yè)化水平不高、國際競爭力不強(qiáng)等問題。

商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊對記者表示，從消費(fèi)維度看，我國商品消費(fèi)規(guī)模已相當(dāng)可觀，但服務(wù)消費(fèi)在供給側(cè)短板明顯；從貿(mào)易維度看，服務(wù)出口能力有待提升，服務(wù)貿(mào)易逆差較大；從開放維度看，下一步開放的重點(diǎn)將聚焦服務(wù)業(yè)?！翱梢哉f，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板弱項(xiàng)主要集中在服務(wù)業(yè)，而未來中國經(jīng)濟(jì)增長的新空間，也將在很大程度上依托于服務(wù)業(yè)的擴(kuò)能提質(zhì)?！?/p>

從今年政府工作報告明確擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)投資，到3月27日國務(wù)院常務(wù)會議要求擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，再到此次全國服務(wù)業(yè)大會對服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)作出系統(tǒng)性部署，服務(wù)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)日趨清晰、路徑更加明確。

“隨著頂層設(shè)計(jì)明確，各部門將形成統(tǒng)一行動、協(xié)同推進(jìn)的合力，加速補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板，為中國經(jīng)濟(jì)打開新的增長空間?！崩羁≌f。

分層分類精準(zhǔn)施策　“改革”“創(chuàng)新”“開放”成關(guān)鍵詞

對于政策方向，會議提出，要順應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢，聚焦生產(chǎn)生活重點(diǎn)領(lǐng)域，分層分類推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷培育服務(wù)業(yè)新增長點(diǎn)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員劉濤對記者表示，此次政策設(shè)計(jì)的一大亮點(diǎn)，是在堅(jiān)持“分類”推進(jìn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“分層”推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。過去服務(wù)業(yè)主要按生產(chǎn)性和生活性兩大領(lǐng)域分類施策，而此次在兩類內(nèi)部按照發(fā)展層次和需求結(jié)構(gòu)進(jìn)行了細(xì)化，明確了不同層次的發(fā)展重點(diǎn)和政策導(dǎo)向。

劉濤舉例說，比如，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，會議提出圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)專業(yè)化、高端化，加快壯大科技服務(wù)；圍繞生產(chǎn)環(huán)節(jié)價值提升，大力發(fā)展先進(jìn)制造服務(wù)；圍繞市場價值實(shí)現(xiàn)，著力提升配套專業(yè)服務(wù)水平。在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，則圍繞居民日常生活需要，促進(jìn)基本需求類服務(wù)更加普惠優(yōu)質(zhì)；圍繞居民對高品質(zhì)生活的追求，擴(kuò)大升級類服務(wù)供給；圍繞居民多樣化消費(fèi)需求，做精做細(xì)個性化服務(wù)。

張曉蘭也認(rèn)為，此次會議產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向部署精準(zhǔn)。一方面，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，提升對制造業(yè)的服務(wù)支撐能力；另一方面，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，更好滿足人民群眾美好生活需要。

張曉蘭判斷，后續(xù)政策支持重點(diǎn)將主要集中在三大領(lǐng)域：一是高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，比如，研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字服務(wù)、信息技術(shù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈、專業(yè)咨詢、綠色低碳服務(wù)等；二是民生剛需型生活性服務(wù)業(yè)，比如，養(yǎng)老照護(hù)、育幼托育、健康醫(yī)療等；三是融合型新業(yè)態(tài)，涵蓋制造與服務(wù)融合、農(nóng)業(yè)與服務(wù)融合、線上與線下融合等。

值得注意的是，在具體推進(jìn)思路方面，“改革”“創(chuàng)新”“開放”等成為關(guān)鍵詞。劉濤認(rèn)為，“改革”強(qiáng)調(diào)要著力破除服務(wù)業(yè)發(fā)展在市場準(zhǔn)入、監(jiān)管等方面的不合理限制；“創(chuàng)新”要求抓住用好新一輪科技革命機(jī)遇，加快培育新興服務(wù)行業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)；“開放”則明確要穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)制度型開放，促進(jìn)“中國服務(wù)”走出去，為我國與世界各國互利共贏提供機(jī)遇。

政策利好助力　百萬億藍(lán)海加速啟航

受訪專家表示，隨著會議一系列部署加快落地，預(yù)計(jì)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展將迎來諸多實(shí)質(zhì)性政策利好。

張曉蘭表示，頂層設(shè)計(jì)方面，有望陸續(xù)出臺實(shí)施方案及配套專項(xiàng)政策，提供穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境；要素保障方面，財政、稅收、金融、人才等定向支持將更加精準(zhǔn)有力；改革開放方面，改革舉措將集中釋放，市場準(zhǔn)入不斷放寬，制度型開放穩(wěn)步推進(jìn)，提升“中國服務(wù)”走出去水平。

政策助推之下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)有望開啟新的增長空間。李俊分析指出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將重點(diǎn)服務(wù)于中國制造提質(zhì)升級，供應(yīng)鏈管理、物流運(yùn)輸、研發(fā)設(shè)計(jì)、人工智能應(yīng)用、軟件信息等領(lǐng)域增長空間巨大；生活性服務(wù)業(yè)則聚焦?jié)M足中高收入群體未被充分滿足的需求，特別是家政、養(yǎng)老、托育等“一老一小”領(lǐng)域?qū)⒂瓉砜焖侔l(fā)展。

機(jī)構(gòu)預(yù)測，僅軟件和信息服務(wù)業(yè)，未來五年年均增速有望達(dá)到12%左右；人工智能應(yīng)用服務(wù)市場規(guī)模有望達(dá)到8000億元以上。

展望未來，受訪專家表示，我國服務(wù)業(yè)將迎來規(guī)模與質(zhì)量雙提升的黃金發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將穩(wěn)步向百萬億級目標(biāo)邁進(jìn)。

本文僅代表作者觀點(diǎn)，版權(quán)歸原創(chuàng)者所有，如需轉(zhuǎn)載請?jiān)谖闹凶⒚鱽碓醇白髡呙帧?/p>

免責(zé)聲明：本文系轉(zhuǎn)載編輯文章，僅作分享之用。如分享內(nèi)容、圖片侵犯到您的版權(quán)或非授權(quán)發(fā)布，請及時與我們聯(lián)系進(jìn)行審核處理或刪除，您可以發(fā)送材料至郵箱：service@tojoy.com