過去一年，中國經(jīng)濟(jì)頂住壓力、向新向好發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量成功突破140萬億元。在此背景下，GDP萬億城市陣容再度擴(kuò)大——溫州與大連順利躋身其中，全國萬億之城的總數(shù)由此增加到29座。

值得關(guān)注的是，萬億城市里普通地級市的數(shù)量已上升至10座，占比超過三分之一，這一數(shù)據(jù)直觀展現(xiàn)出中國經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含的強(qiáng)大“后勁”。接下來，還有不少普通地級市正朝著萬億門檻全力沖刺。

遼寧大連，成為東北地區(qū)首個萬億之城。本文圖均為 視覺中國 資料圖

“普通地級市”的不凡實力

這里提到的“普通地級市”，指的是除直轄市、副省級城市以及省會城市之外的地級市。通常而言，這類城市在城市能級、人口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)承載能力等方面并不具備優(yōu)勢。但即便如此，其中還是涌現(xiàn)出了一批表現(xiàn)亮眼的城市，它們在各自領(lǐng)域脫穎而出，對整體經(jīng)濟(jì)大盤起到了重要的支撐作用。

例如，當(dāng)前GDP十強(qiáng)城市中唯一的普通地級市蘇州，2025年GDP接近2.8萬億元，多年來穩(wěn)居全國第六位，有著“最牛地級市”的美譽(yù)。而支撐其發(fā)展的核心力量便是雄厚的工業(yè)實力。目前，蘇州擁有16萬家工業(yè)企業(yè)，覆蓋了34個工業(yè)大類、171個中類和514個小類，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)1.47萬家，是國內(nèi)工業(yè)體系最為完整、產(chǎn)業(yè)配套能力最強(qiáng)的城市之一。2025年，蘇州規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.9萬億元，有望緊隨深圳之后，成為全國第二個規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破5萬億元的城市。

在蘇州之后，無錫、泉州、佛山、南通、東莞、常州、煙臺、唐山、溫州這9座普通地級市的GDP也突破了萬億元。這些城市往往有著各自獨特的發(fā)展優(yōu)勢：泉州、南通、溫州等是民營經(jīng)濟(jì)繁榮的重鎮(zhèn)；無錫、東莞既是外貿(mào)大市，也是制造業(yè)強(qiáng)市；唐山既是重要的資源型城市，也是世界級的港口城市；常州則憑借超萬億規(guī)模的新能源產(chǎn)業(yè)，成為了“新能源之都”……

這些萬億普通地級市的分布呈現(xiàn)出幾個特點：一是全部位于東部地區(qū)，中西部地區(qū)目前還沒有萬億級別的普通地級市；二是絕大多數(shù)來自經(jīng)濟(jì)大省，其中江蘇是擁有萬億普通地級市最多的省份，共有4座；廣東有2座；山東、浙江、福建各有1座。這些省份均位列全國GDP十強(qiáng)。唯一的例外是擁有唐山這一萬億城市的河北，目前尚未進(jìn)入GDP十強(qiáng)省份行列。

不過，河北在“十五五”規(guī)劃建議中已明確提出，到2035年要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實力、科技實力和綜合實力的大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量躋身經(jīng)濟(jì)大省行列。

浙江溫州，是2025年兩個新晉萬億城市之一。

哪些普通地級市有望加入萬億城市行列

在GDP萬億城市數(shù)量接近30座的當(dāng)下，普通地級市成員的增加其實符合客觀發(fā)展規(guī)律。畢竟，在城市能級等方面占據(jù)優(yōu)勢的直轄市、副省級城市和“強(qiáng)省會”城市，大多早已跨過萬億門檻，正在向更高的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。

實際上，過去幾年新增的萬億城市中，普通地級市已成為主力軍，比如2023年晉級的常州、煙臺，2024年晉級的唐山。而接下來，還有多座普通地級市正在向萬億俱樂部發(fā)起沖擊。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2025年GDP突破8000億元的普通地級市有徐州、紹興、濰坊、揚(yáng)州、鹽城。

其中，徐州原本是2025年最有希望晉級萬億的三座城市之一，但最終距離萬億門檻還差不到50億元。由此可見，徐州已基本鎖定了2026年的晉級資格。

紹興2025年GDP接近9000億元，是除徐州外距離萬億門檻最近的普通地級市。目前，紹興已提出計劃到2027年躋身GDP“萬億之城”。

濰坊2025年GDP超過8500億元，有望成為山東繼青島、濟(jì)南、煙臺之后的第四座萬億城市。山東省“十五五”規(guī)劃建議也明確提出，支持濰坊“新晉萬億城市、建設(shè)區(qū)域副中心城市”。

同屬江蘇省的揚(yáng)州和鹽城，也在徐州之后持續(xù)向萬億目標(biāo)邁進(jìn)。屆時，江蘇的萬億普通地級市數(shù)量將增加到7座，全省萬億城市總數(shù)將達(dá)到8座。這意味著在江蘇的13個地級市中，超過一半將進(jìn)入萬億俱樂部。

可以看出，這些萬億俱樂部的普通地級市后備軍，依然全部來自東部省份，且高度集中在江蘇、浙江、山東這三個經(jīng)濟(jì)大省。

中西部地區(qū)目前最接近萬億的普通地級市是能源重鎮(zhèn)榆林，2025年GDP為7501.06億元。該市已提出到2030年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值和地區(qū)生產(chǎn)總值“兩個過萬億”的目標(biāo)。同時，陜西省“十五五”規(guī)劃建議也首次明確提出西安和榆林“雙極”發(fā)展格局，賦予了榆林更高的戰(zhàn)略使命。

河北唐山，2025年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.2%，在萬億城市中領(lǐng)跑。

哪些省會城市將實現(xiàn)萬億城市“零的突破”

未來幾年，除了一批普通地級市有望晉級萬億城市外，部分尚未晉級的省會城市也將邁入萬億行列。

截至2025年，GDP在8000億元以上的省會城市有沈陽、石家莊、昆明、南昌、長春。其中，沈陽GDP已達(dá)9100億元，是距離萬億門檻最近的省會城市。一旦沈陽晉級，遼寧將成為東北首個擁有兩座萬億城市的省份。

石家莊2025年GDP達(dá)到8652億元，這座城市對萬億目標(biāo)期盼已久。2022年，石家莊就明確提出2022年至2025年年均保持快速增長，到2025年力爭綜合經(jīng)濟(jì)實力重回全國前30強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)總量突破萬億。從目前情況來看，實現(xiàn)這一目標(biāo)仍需數(shù)年時間。如果目標(biāo)順利實現(xiàn)，河北有望成為繼山東、遼寧之后，北方第三個擁有至少兩座萬億城市的省份。

昆明和南昌，則分別承擔(dān)著為云南、江西實現(xiàn)萬億城市“零的突破”的重任。值得注意的是，昆明的萬億GDP目標(biāo)與最初計劃存在一定差距。2023年，昆明提出到“十四五”末，全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1萬億元以上，在全省的經(jīng)濟(jì)首位度提高到30%以上、力爭達(dá)到32%；南昌則在近日召開的“兩會”上宣布，將朝著“打造萬億高能級城市”的目標(biāo)加壓奮進(jìn)。

長春GDP在2025年正式突破8000億元大關(guān)，并在“十五五”規(guī)劃建議中提出經(jīng)濟(jì)總量邁上萬億元臺階，有望成為繼大連、沈陽之后，東北第三座GDP萬億城市。

此外，副省級城市廈門2025年GDP也接近9000億元，未來幾年大概率將實現(xiàn)期待已久的萬億目標(biāo)，成為繼福州、泉州之后，福建第三座萬億城市。

值得注意的是，在29座萬億城市中，有22座城市的經(jīng)濟(jì)增速高于全國5.0%的水平，其中唐山以6.2%的增速位居榜首；在外部環(huán)境變化影響加劇的情況下，有10座城市的增速較2024年有所加快，充分彰顯了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的韌性與活力。面向“十五五”，各地繼續(xù)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高水平，必將助力中國經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

海報設(shè)計：白浪

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