本文來自微信公眾號：環(huán)球零碳，編輯：小瀾，作者：環(huán)球零碳研究中心

2026年2月，德國政府宣布廢除2023年通過的可再生能源供暖強制法規(guī)。該法規(guī)原本要求新安裝的供暖系統(tǒng)需至少使用65%的可再生能源，比如熱泵或其他可再生能源供暖設(shè)備。

出臺這項政策的初衷，是想通過推廣熱泵這類低碳供暖技術(shù)，加速建筑領(lǐng)域的能源轉(zhuǎn)型。而建筑部門一直被視作德國減排工作中最難攻克的領(lǐng)域之一。

如今法規(guī)調(diào)整后，家庭可繼續(xù)使用化石燃料供暖系統(tǒng)，政府還強調(diào)消費者應(yīng)有選擇供暖方式的自由。

環(huán)保組織認為，這一改革可能削弱德國氣候政策的力度，堪稱“送給石油和天然氣行業(yè)的一份厚禮”。

慕尼黑環(huán)境研究所能源政策顧問蒂爾·伊爾米施表示：“現(xiàn)在安裝燃氣供暖系統(tǒng)的人別想長期使用，原因很簡單，電網(wǎng)費用會飆升。”

該研究所委托撰寫的報告顯示，到2045年，德國仍依賴燃氣供暖的家庭，每年可能因電網(wǎng)費用上漲多支出超4000歐元。

同時，非營利咨詢機構(gòu)co2online的報告指出，在德國，新燃氣鍋爐20年的購買和運行成本預(yù)計是熱泵的兩倍。這主要是二氧化碳價格上漲導致化石燃料燃燒成本逐年增加，進而推動人們轉(zhuǎn)向更清潔的能源替代方案。

不過，當初“供暖系統(tǒng)強制使用可再生能源”的規(guī)定在德國政壇引發(fā)了激烈爭論。部分政黨認為，這強迫家庭進行昂貴改造，剝奪了居民選擇供暖方式的自由。

通常，熱泵安裝成本高于燃氣鍋爐，但多數(shù)國家中其運行成本更低。德國對新安裝熱泵提供30%—70%的補貼。數(shù)據(jù)顯示，挪威每1000戶家庭有635臺熱泵，德國約47臺，英國15臺。

這一爭議還加劇了德國執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部矛盾，被視為政府政治危機的重要導火索之一。2025年選舉中，保守派領(lǐng)導人弗里德里希·梅爾茨就承諾，若執(zhí)政將廢除該規(guī)定。

值得注意的是，新政府上臺后兌現(xiàn)承諾取消強制規(guī)定，但計劃引入“綠色燃料配額”，要求能源供應(yīng)商從2029年起逐步提高供暖網(wǎng)絡(luò)中氣候中性燃料的比例，如生物甲烷、氫氣或生物油。

圖說：生物甲烷的制造和使用

這項新要求意味著清潔供暖的責任從消費者轉(zhuǎn)移到公用事業(yè)公司。2029年起，二氧化碳中和燃料比例設(shè)定為10%，之后逐步提高。目前具體百分比和年度數(shù)據(jù)尚未列入要點文件。

若雙方達成一致，對熱泵和區(qū)域供熱等清潔供暖系統(tǒng)的補貼將至少持續(xù)到2029年。德國內(nèi)閣計劃4月通過該法案，以便7月1日前生效。

這或許是一個強烈信號：歐洲主要供熱市場開始尋求“天然氣”，但不再依賴地下資源，而是轉(zhuǎn)向農(nóng)場和生物經(jīng)濟領(lǐng)域。

德國經(jīng)濟和能源部長卡特琳娜公開表示，烏克蘭有能力供應(yīng)大量沼氣/生物甲烷，盡管烏歐之間存在監(jiān)管障礙，但若障礙消除，德國生物甲烷進口量預(yù)計將大幅增加。

目前，烏克蘭已從討論階段進入首次交付階段。官方通報稱，生物甲烷已開始向歐盟出口，包括2025年的首批管道運輸。烏克蘭企業(yè)也公開強調(diào)了早期向德國供應(yīng)的情況。

這表明“烏克蘭能供應(yīng)生物甲烷”的基本假設(shè)已有實際出口先例支撐。下一個挑戰(zhàn)是能否通過認證、注冊并可預(yù)測地進入歐盟市場。

然而，這項改革遭到能源行業(yè)和環(huán)保組織的強烈批評，不少人認為“綠色燃料配額”計劃最終可能讓消費者付出高昂代價，是個成本陷阱。

原因在于，生物甲烷等低碳燃料目前全球供應(yīng)有限，價格明顯高于傳統(tǒng)天然氣。能源專家米拉·耶格爾指出，政府要求混入化石燃料的“綠色添加劑”稀缺且昂貴，天然氣管網(wǎng)費用上漲在所難免。

價格比較網(wǎng)站Verivox的分析顯示，目前沼氣平均價格比傳統(tǒng)化石天然氣高約25%。

因此，公用事業(yè)協(xié)會VKU警告，綠色燃料配額計劃可能只是個騙局，會讓消費者產(chǎn)生虛假安全感，最終卻付出高昂代價。目前看不到如何在不增加業(yè)主和租戶成本的情況下，大幅提高綠色氣體（尤其是生物甲烷）配額以與天然氣管網(wǎng)混合使用。

但德國政府認為，這一調(diào)整能給房主更多供暖技術(shù)選擇空間，包括混合系統(tǒng)、生物質(zhì)能源，甚至天然氣或燃油供暖。

也就是說，德國政府的供暖政策重點已從“強制更換設(shè)備”轉(zhuǎn)向“逐步改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)”，且認為這仍能減少建筑行業(yè)的二氧化碳排放。

德國是歐盟最大經(jīng)濟體、人口最多的國家，也是最大碳排放國之一，目前近80%的供暖依賴石油和天然氣。

根據(jù)要求，德國政府需在3月25日前提交一系列提案，說明如何縮小與本十年末實現(xiàn)減排65%目標的差距。2025年初最新排放預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，若所有現(xiàn)行政策全面實施，到2030年，德國溫室氣體排放量將比1990年水平降低約63%。

不過，這一預(yù)測尚未納入新的供暖政策調(diào)整，因此其對未來減排路徑的影響仍存在不確定性。

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參考資料：

[1]https://www.theguardian.com/environment/2026/feb/25/germany-accused-ditching-climate-targets-scraps-renewables-mandate?utm_source=chatgpt.com "Germany accused of ditching climate targets as it scraps renewables mandate"

[2]https://100re.org.ua/en/germany-is-preparing-green-gas-for-heating-and-directly-names-ukraine-as-a-potential-biomethane-supplier/

[3]https://www.cleanenergywire.org/news/german-government-drops-mandatory-renewable-share-heating

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