如何讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力充分釋放，將發(fā)展的“可能”轉(zhuǎn)化為增長(zhǎng)的“現(xiàn)實(shí)”？圍繞政府工作報(bào)告提出的今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，如何擴(kuò)大內(nèi)需等熱點(diǎn)，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫接受了紅星新聞等多家媒體的專訪。

多年前，林毅夫曾預(yù)測(cè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最快在2030年左右超越美國(guó)。那么按目前中美的經(jīng)濟(jì)增速對(duì)比，“十五五”期間，曾經(jīng)的預(yù)測(cè)能否實(shí)現(xiàn)？中國(guó)是否有可能GDP超過美國(guó)，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體？對(duì)于紅星新聞提出的上述問題，林毅夫詳細(xì)解答。

談增長(zhǎng)潛力

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力有四大優(yōu)勢(shì)”

“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力就像樹能長(zhǎng)多高的‘基因’?！绷忠惴蛑赋?，只有清楚中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力，才能在條件具備時(shí)把握發(fā)展機(jī)遇。

“增長(zhǎng)是發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)。”林毅夫回顧，經(jīng)過47年年均8.9%的高速增長(zhǎng)，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已是1978年時(shí)的50倍，并由此創(chuàng)造用一代人的時(shí)間消除絕對(duì)貧困的奇跡，帶來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等全方位的巨大進(jìn)步。

林毅夫認(rèn)為，衡量增長(zhǎng)潛力，關(guān)鍵在于分析當(dāng)前具備的優(yōu)勢(shì)。他將其歸納為“四大優(yōu)勢(shì)”。

一是“后來者優(yōu)勢(shì)”與“并跑領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)”并存。他說，中國(guó)在部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍在追趕，這背后蘊(yùn)藏著后來者優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在許多領(lǐng)域已位居世界前沿，并能抓住第四次工業(yè)革命的歷史機(jī)遇。

二是人才優(yōu)勢(shì)。中國(guó)每年在科學(xué)、數(shù)學(xué)、工程、技術(shù)等領(lǐng)域有超過500萬畢業(yè)生，為全球之最，帶來豐富的人才積累。

三是超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)擁有世界最大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和最豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，產(chǎn)業(yè)門類齊全。

四是制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)善于結(jié)合“有效市場(chǎng)”與“有為政府”，解決技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的“市場(chǎng)失靈”問題。

“綜合這些因素，從理論分析和歷史經(jīng)驗(yàn)來看，中國(guó)在2035年之前，仍具備（1978以來）年均8%左右的增長(zhǎng)潛力?！绷忠惴蜻@樣判斷。

“然而，增長(zhǎng)的潛力能否實(shí)現(xiàn)，還受到國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻影響?！绷忠惴驈?qiáng)調(diào)，當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局加速演進(jìn)期，全球貿(mào)易沖突、地緣政治挑戰(zhàn)加劇，自2008年國(guó)際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期低迷，這些外部不利因素都會(huì)壓縮實(shí)際增長(zhǎng)空間。

他說，從內(nèi)部看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。新技術(shù)的涌現(xiàn)是一個(gè)機(jī)遇，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也必須通過智能化、數(shù)字化、綠色化改造來提質(zhì)增效。在這一轉(zhuǎn)型過程中，必須不斷深化改革，推動(dòng)相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和制度變革，以適應(yīng)新一輪工業(yè)革命的浪潮。

“正是基于對(duì)潛力和挑戰(zhàn)的綜合研判，今年政府將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在4.5%-5%，并強(qiáng)調(diào)要在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。這是一個(gè)務(wù)實(shí)且積極的目標(biāo)?！绷忠惴蛘f，即便實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍有望達(dá)到30%。

林毅夫強(qiáng)調(diào)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期放緩的挑戰(zhàn)，中國(guó)的核心優(yōu)勢(shì)在于人才和國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)。“大經(jīng)濟(jì)體好比航空母艦，小經(jīng)濟(jì)體就像小船，在國(guó)際風(fēng)浪中航母比小船更具穩(wěn)定性。這正是2008年以來，中國(guó)能持續(xù)為世界貢獻(xiàn)約30%增長(zhǎng)動(dòng)能的原因。”

談消費(fèi)信心

“中國(guó)是世界上發(fā)展最好的國(guó)家”

談到今年把擴(kuò)大內(nèi)需作為主導(dǎo)，林毅夫分析，擴(kuò)大內(nèi)需的根本是發(fā)揮大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。內(nèi)需包括投資和消費(fèi)兩個(gè)方面。1960年到2008年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均達(dá)到3.7%，世界貿(mào)易增長(zhǎng)率是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的兩倍以上，達(dá)到8%-9%。作為貿(mào)易大國(guó)，外需成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要來源。2008年以后，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均達(dá)到2.7%，世界貿(mào)易增長(zhǎng)率不到3%。這對(duì)我國(guó)沖擊很大，在這種狀況之下，要利用國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，支持投資和消費(fèi)，更多靠?jī)?nèi)需增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

“（滿足）消費(fèi)需求是發(fā)展的目的，要滿足人民美好生活的需要，就要促進(jìn)消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量增加，這也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的來源?！绷忠惴虮硎?，促進(jìn)消費(fèi)的關(guān)鍵在于提高居民收入水平，特別是提高中低收入群體在收入分配中的比重，他們的消費(fèi)傾向更高。當(dāng)前政府提高社會(huì)保障水平、創(chuàng)造更多就業(yè)等舉措，正是著眼于這一點(diǎn)。同時(shí)，恢復(fù)和增強(qiáng)居民對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心至關(guān)重要。

林毅夫以家庭儲(chǔ)蓄為例指出，2024年中國(guó)家庭儲(chǔ)蓄增加14萬億，占到GDP11%，2025年居民儲(chǔ)蓄增加14.6萬億，同樣達(dá)到GDP10%。家庭儲(chǔ)蓄在2024年達(dá)到150萬億，2025年達(dá)到160多萬億。他分析，人們儲(chǔ)蓄高而不消費(fèi)與信心有關(guān)。要讓人們知道，中國(guó)是世界上發(fā)展最好的國(guó)家，讓大家對(duì)未來更有信心，消費(fèi)會(huì)增加更多。

“信心的恢復(fù)，有賴于我們能否切實(shí)利用好人才、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)和制度四大優(yōu)勢(shì)，能否抓住新工業(yè)革命機(jī)遇，發(fā)展好新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)升級(jí)甚至‘換道超車’。”這是林毅夫深刻的總結(jié)。

投資與消費(fèi)緊密相連。

林毅夫指出，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)都需要投資支撐。投資增長(zhǎng)取決于資金、機(jī)遇和信心?！瓣P(guān)鍵在于認(rèn)清增長(zhǎng)潛力在哪里，投資機(jī)遇就在哪里?！彼f，政府之所以實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，就是為有效投資提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更多融資支持，從而激發(fā)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的巨大潛力。

談經(jīng)濟(jì)規(guī)律

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望在2030年左右超越美國(guó)”

論及中美經(jīng)濟(jì)比較時(shí)，林毅夫指出，按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已于2014年超過美國(guó)，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。2014年之后，中國(guó)仍保持年均高于美國(guó)3個(gè)百分點(diǎn)以上的增速，目前按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)美國(guó)的130%以上。

不過，林毅夫指出，宏觀經(jīng)濟(jì)中還常用市場(chǎng)匯率來測(cè)算經(jīng)濟(jì)規(guī)模。按此口徑，中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)總量約為美國(guó)的65%左右。但他強(qiáng)調(diào)，即便按市場(chǎng)匯率衡量，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍在持續(xù)逼近美國(guó)，預(yù)計(jì)到2030年左右實(shí)現(xiàn)超越。

林毅夫分析，市場(chǎng)匯率受美國(guó)貨幣政策與國(guó)際金融秩序影響顯著。近年來美元保持強(qiáng)勢(shì)，這并非由于美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)強(qiáng)勁，而是得益于美元作為國(guó)際貨幣的特殊地位，被廣泛用于國(guó)際交易、儲(chǔ)備和避險(xiǎn)。自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，美國(guó)增速雖不及歷史水平，但仍好于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。數(shù)據(jù)顯示，1960年至2008年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增速為3.3%，而2008年至2024年該數(shù)字降至2.1%，同期OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國(guó)家平均增速僅為1.6%。

林毅夫認(rèn)為，這背后是美國(guó)推行大規(guī)模量化寬松，通過發(fā)行貨幣維持金融穩(wěn)定，而這往往對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體造成沖擊?！坝捎诿绹?guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)并未實(shí)現(xiàn)真正復(fù)蘇，數(shù)量寬松釋放的美元部分流向發(fā)展中國(guó)家，部分涌入美國(guó)股市，不斷推高資產(chǎn)價(jià)格泡沫。”

林毅夫表示，按照一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律，即便按市場(chǎng)匯率計(jì)算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也應(yīng)在2030年左右超過美國(guó)。若未實(shí)現(xiàn)，則意味著美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際水平與表面數(shù)據(jù)之間的背離正在加大。他進(jìn)一步指出，中國(guó)人口約為美國(guó)的4倍，只要人均GDP達(dá)到美國(guó)的25%，經(jīng)濟(jì)總量便可超越美國(guó)，“這是民族復(fù)興必然包含的標(biāo)志之一?！?/p>

關(guān)于發(fā)展前景，林毅夫提到，按照世界銀行2025年標(biāo)準(zhǔn)，高收入國(guó)家門檻為人均國(guó)民總收入達(dá)到13935美元，而2026年7月世行將公布新標(biāo)準(zhǔn)，“我們有信心超過這一標(biāo)準(zhǔn)”。

他強(qiáng)調(diào)，迄今全球生活在高收入國(guó)家的人口約12億，而中國(guó)有14億人。

“一旦中國(guó)邁入高收入國(guó)家行列，全球高收入人口將翻一番還多，這將對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家跨越貧困陷阱、突破中等收入陷阱，帶來巨大的信心和示范效應(yīng)。”

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