本文來(lái)自微信公眾號(hào)：三土城市筆記，作者：土哥涅夫

長(zhǎng)三角南北翼的發(fā)展格局或許即將迎來(lái)重大轉(zhuǎn)變，而寧波很可能成為這一轉(zhuǎn)變中的最大受益者。

近日，“十五五”規(guī)劃綱要正式公布，其中明確提出要“推進(jìn)滬甬跨海通道工程”。這標(biāo)志著這個(gè)醞釀了十余年、全長(zhǎng)近70公里的超級(jí)跨海工程，正式從地方層面的規(guī)劃升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略藍(lán)圖的一部分。

滬甬跨海通道對(duì)寧波乃至整個(gè)長(zhǎng)三角南翼的重要性體現(xiàn)在哪些方面？

眾所周知，寧波素有“上海人的外婆家”之稱，上海話里的“阿拉”就源自寧波話。憑借這層親緣關(guān)系，上海的不少規(guī)劃，比如上海大都市圈，通常都會(huì)將寧波納入其中。

從表面看，上海與寧波的關(guān)系似乎十分密切。但實(shí)際上，寧波和上?；?dòng)的高峰期是在晚清民國(guó)時(shí)期。如今，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)合作的深度，還是人員往來(lái)的頻繁程度，寧波都遠(yuǎn)不及上海周邊的蘇州、無(wú)錫、常州和嘉興。

造成這種局面的主要原因在于地理和交通條件的限制。

寧波不像蘇州、嘉興那樣與上海直接相鄰，它和上海之間隔著寬闊的杭州灣，這直接阻礙了兩地的交流往來(lái)。

可能有朋友會(huì)問(wèn)，杭州灣天塹存在了數(shù)百萬(wàn)年，為何歷史上寧波與上?；?dòng)頻繁，現(xiàn)在卻成了阻礙？

這是因?yàn)檫^(guò)去寧波人前往上海主要依靠輪船。比如我的爺爺，上世紀(jì)20年代去上海學(xué)徒，就是從寧波老外灘乘船，直達(dá)上海十六鋪碼頭。

但如今情況不同了，火車取代輪船成為主要交通方式，寧波的區(qū)位短板便凸顯出來(lái)。從蘇州或嘉興到上海，高鐵僅需半小時(shí)；而寧波到上海因缺乏直連通道，需繞行杭州，最快也要一個(gè)半小時(shí)，極為不便。

為此，過(guò)去二十多年里，寧波也想盡辦法，付出了諸多努力。

例如，當(dāng)年修建杭州灣跨海大橋時(shí)，寧波曾爭(zhēng)取過(guò)直連上海的金山方案，但因線路里程過(guò)長(zhǎng)、投資過(guò)大、水文地質(zhì)條件更復(fù)雜，最終敗給了海鹽方案。

再如，正在建設(shè)的通蘇嘉甬鐵路，最初其實(shí)是兩條線路：一條是通蘇嘉城際鐵路，另一條是寧波推進(jìn)的滬嘉甬鐵路，后來(lái)國(guó)鐵將兩條線路合并，才有了現(xiàn)在的通蘇嘉甬鐵路。

雖然明年底通蘇嘉甬鐵路通車后，寧波到上海無(wú)需再繞行杭州，時(shí)間縮短至1小時(shí)左右，但仍需經(jīng)過(guò)嘉興。更關(guān)鍵的是，滬杭通道目前已處于飽和狀態(tài)，高峰時(shí)段一票難求，未來(lái)寧波經(jīng)嘉興南到上海的線路，大規(guī)模增加車次的可能性不大。

這也是寧波為何如此執(zhí)著，一定要建設(shè)一條直達(dá)上海的鐵路的原因。

不過(guò)，與大多數(shù)鐵路不同，滬甬通道多年來(lái)爭(zhēng)議不斷、難以確定，關(guān)鍵在于跨海這一難題。而且它跨越的不是普通海域，而是世界三大強(qiáng)潮海灣之一的杭州灣，施工條件惡劣，安全風(fēng)險(xiǎn)極高。

此外，投資金額也是爭(zhēng)議焦點(diǎn)之一。

很多人拿港珠澳大橋作比較，這座大橋全長(zhǎng)55公里，總投資超1200億元。而滬甬通道比港珠澳大橋長(zhǎng)15公里，投資額只會(huì)更多。

事實(shí)上，國(guó)內(nèi)其他幾條呼聲較高的跨海鐵路，如瓊州海峽跨海通道、連接遼東半島與山東半島的渤海灣跨海通道，多年來(lái)也都停留在規(guī)劃階段，未能付諸實(shí)施。

但在我看來(lái)，滬甬通道與這些項(xiàng)目有所不同。

瓊州海峽對(duì)面的海南雖是省份，但GDP和人口規(guī)模較小，修建跨海大橋的性價(jià)比不高；而遼寧到山東的跨海通道超過(guò)100公里，長(zhǎng)度過(guò)長(zhǎng)、成本過(guò)高，東北經(jīng)濟(jì)難以支撐。

滬甬通道連接的是中國(guó)第一大城市上海和正在沖擊GDP前十的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市寧波。更重要的是，滬甬通道建成后，受益的不僅是寧波，還包括紹興、臺(tái)州、溫州等整個(gè)長(zhǎng)三角南翼地區(qū)。

長(zhǎng)期以來(lái)，長(zhǎng)三角存在北強(qiáng)南弱的問(wèn)題，核心原因是作為長(zhǎng)三角核心的上海，與北翼的蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、南京及南通等地的聯(lián)系，明顯比與南翼的杭州、寧波更緊密。

這一點(diǎn)從同樣與上海接壤的蘇州和嘉興之間巨大的發(fā)展差異就能看出。

要改變這種狀況，關(guān)鍵在于調(diào)整交通格局。

目前，上海與北翼南京之間已開(kāi)通5條高鐵和城際鐵路，還有1條在建；而與南翼杭州、寧波之間，僅有滬杭+杭甬一條線路。

若滬甬通道能夠打通，其影響將是巨大的。

當(dāng)然也要注意到，“十五五”規(guī)劃中對(duì)滬甬通道的表述是“推進(jìn)”，而非像其他線路那樣用“建成”或“建設(shè)”。

此外，考慮到滬甬通道尚未納入國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《上海鐵路樞紐總圖》，我判斷“十五五”期間，滬甬跨海通道大概率還難以進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。

對(duì)此，大家有何看法？你們認(rèn)為寧波有必要投入巨資建設(shè)這條跨海鐵路嗎？滬甬通道最終能建成嗎？歡迎在評(píng)論區(qū)留言討論。