本期曝光一起渡船未經(jīng)船檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，擅自在船尾部用四個裝滿水的水桶充當(dāng)固定壓載的典型案例，這一行為暴露出部分渡船經(jīng)營人和船員安全責(zé)任落實(shí)不到位、安全意識薄弱等問題。

Part.01

基本情況

近日，肇慶鼎湖海事處執(zhí)法人員在轄區(qū)渡船專項(xiàng)安全檢查中，發(fā)現(xiàn)“粵鼎湖渡666”船存在違規(guī)行為。該船核定載客75人，船長20.45米、寬4.5米，為鋼質(zhì)結(jié)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)兩岸群眾通勤運(yùn)輸。檢查時(shí)看到，船尾部主甲板中間空地處，違規(guī)放置了四個容量約100升的塑料水桶，里面都裝滿了自來水作為固定壓載，總重量約400公斤。

據(jù)船長說，船舶航行時(shí)，尤其是遇到風(fēng)浪或轉(zhuǎn)向時(shí)搖晃得比較明顯，所以就想用裝滿水的水桶來壓載，希望能降低重心、減少搖晃。執(zhí)法人員核查船檢證書后發(fā)現(xiàn)，固定壓載欄記錄為空白，說明該船原本不需要額外添加固定壓載就能滿足航行穩(wěn)性要求，私自加裝水桶壓載屬于違規(guī)操作。

執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查

肇慶鼎湖海事處 張智文攝

整改前照片

肇慶鼎湖海事處 鄢啟明攝

Part.02

法規(guī)依據(jù)

1.《水上客運(yùn)重大事故隱患判定指南（暫行）》第十條提到，其他重大事故隱患包括客船壓載嚴(yán)重不當(dāng)這一情形。

2.《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》第5篇第8章8.1.2.6規(guī)定，船舶穩(wěn)性不合格需要采用永久性壓載時(shí)，必須征得船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)同意，且要在穩(wěn)性報(bào)告中注明永久性壓載情況。永久性壓載應(yīng)使用壓鐵、水泥塊等固體，還要采取有效措施保證壓載可靠。

Part.03

整改措施

執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題后，當(dāng)場要求船方移除所有擅自加裝的裝滿水的水桶，清空桶里的水并妥善存放，不能再用來壓載。在船舶整改完成前，嚴(yán)禁投入營運(yùn)、搭載旅客。同時(shí)，執(zhí)法人員對船舶所屬經(jīng)營人和船員進(jìn)行了警示教育，詳細(xì)講解擅自改變壓載帶來的安全隱患，解讀相關(guān)法律法規(guī)，明確違規(guī)操作可能面臨的行政處罰和事故追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)他們樹立“安全第一”的營運(yùn)理念，嚴(yán)格遵守船舶檢驗(yàn)規(guī)定。

整改后照片

肇慶鼎湖海事處 鄢啟明攝

Part.04

風(fēng)險(xiǎn)隱患

1.壓載重量不穩(wěn)定，容易導(dǎo)致傾覆側(cè)傾：塑料水桶密封性有限，很容易因?yàn)榕鲎?、摩擦出現(xiàn)破損滲漏，使得壓載重量突然變化，破壞船舶的穩(wěn)性和浮態(tài)；汛期暑期風(fēng)浪大、水流復(fù)雜，重量突變會降低船舶抗風(fēng)浪能力，極易引發(fā)傾覆、側(cè)傾，威脅人員安全。

2.桶體移位碰撞，產(chǎn)生次生隱患：違規(guī)放置的水桶沒有固定，船舶航行、搖晃時(shí)容易移位碰撞，不僅會損傷船體結(jié)構(gòu)，還可能堵塞通道、影響船員操控，引發(fā)次生事故。

3.積水滲漏到艙內(nèi)，干擾設(shè)備運(yùn)行：水桶滲漏破損后，積水容易堵塞排水系統(tǒng)、腐蝕船體，如果滲入動力、操控等關(guān)鍵設(shè)備，可能引發(fā)故障，導(dǎo)致船舶失去動力或失控。

4.桶體老化破損，存在突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)：塑料水桶長期暴露在戶外，經(jīng)過暴曬、風(fēng)浪侵蝕容易老化破損，而且難以提前預(yù)判，突發(fā)破裂會導(dǎo)致積水瞬間流失，船舶穩(wěn)性急劇變差，引發(fā)傾斜風(fēng)險(xiǎn)。

Part.05

管理建議

1.嚴(yán)禁私自加裝，全面清理整改：禁止渡船船員、經(jīng)營人擅自用水桶、沙袋、石塊、雜物等作為固定壓載。對已經(jīng)違規(guī)加裝的，要立即全面清理、移除，恢復(fù)船舶核定狀態(tài)，必要時(shí)申請船檢機(jī)構(gòu)重新核準(zhǔn)，確保船舶適航。

2.規(guī)范專業(yè)調(diào)載，杜絕劣質(zhì)方式：如果確實(shí)需要調(diào)整壓載來改善穩(wěn)性、浮態(tài)或乘坐舒適性，應(yīng)由船檢機(jī)構(gòu)通過專業(yè)計(jì)算、核準(zhǔn)并出具專項(xiàng)方案，辦理檢驗(yàn)變更手續(xù)。優(yōu)先使用專用的、經(jīng)過有效固定和合理布置的固定壓載鐵等，禁止采用水桶裝水、松散沙袋等容易滲漏、移位、不可靠的壓載方式。

3.壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常管控：落實(shí)渡船經(jīng)營人和船員的安全主體責(zé)任。把壓載管理、私自改裝、穩(wěn)性管理等納入經(jīng)營人安全管理制度，加強(qiáng)岸基人員對船舶的日常檢查，定期開展船員業(yè)務(wù)知識和安全意識培訓(xùn)，明確船長是船舶穩(wěn)性、裝載和壓載管理的第一責(zé)任人，切實(shí)履行安全管理職責(zé)。

4.強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，完善閉環(huán)管理：加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和隱患閉環(huán)管理。重點(diǎn)排查渡船船尾、甲板、干隔艙等區(qū)域是否存在私自加裝壓載、擅自改變壓載重量和位置等違規(guī)行為。一旦發(fā)現(xiàn)類似問題，依法責(zé)令整改、停航，督促船方完成檢驗(yàn)，建立隱患臺賬，做到發(fā)現(xiàn)—整改—復(fù)核—銷號的閉環(huán)管理，全力筑牢汛期暑期水上交通安全防線。

Part.06

溫馨提醒

汛期暑期，風(fēng)雨頻繁，水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)突出。肇慶海事局提醒廣大渡船經(jīng)營人、船員，嚴(yán)格遵守水上交通安全法律法規(guī)，堅(jiān)守安全底線，不要心存僥幸、違規(guī)操作，共同守護(hù)人民群眾的出行安全！

供稿|肇慶海事局

原標(biāo)題：《汛期暑期重大隱患曝光丨桶里裝水當(dāng)壓載？危險(xiǎn)！??！私自壓載不可取》

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