最近，有佛山市民在官方渠道提問(wèn)：目前佛山地鐵二期建設(shè)已經(jīng)接近尾聲，三號(hào)線(xiàn)即將全線(xiàn)貫通，四號(hào)線(xiàn)各站點(diǎn)的盾構(gòu)施工和站房主體工程也在穩(wěn)步推進(jìn)，2026年就是佛山二期地鐵建設(shè)的收官之年了，按照過(guò)往的規(guī)劃節(jié)奏，今年應(yīng)該啟動(dòng)第三期地鐵規(guī)劃的申報(bào)工作了吧？

針對(duì)市民的疑問(wèn)，佛山市軌道交通局給出了官方答復(fù)

官方明確說(shuō)明，啟動(dòng)新一輪地鐵規(guī)劃申報(bào)，除了要求上一輪規(guī)劃的總投資完成率必須達(dá)到70%以上之外，國(guó)家還設(shè)置了其他多項(xiàng)硬性審核指標(biāo)，對(duì)照當(dāng)前的國(guó)家政策要求來(lái)看，佛山現(xiàn)階段還不滿(mǎn)足申報(bào)第三期城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的條件。

作為已經(jīng)明確劃定的特大城市，佛山連新一輪地鐵規(guī)劃的申報(bào)門(mén)檻都沒(méi)能跨過(guò)，其實(shí)這種情況放在當(dāng)下，已經(jīng)算不上什么新鮮事了。

城市層級(jí)比佛山更高的寧波，同樣沒(méi)能拿到第四期地鐵規(guī)劃的申報(bào)資格。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)勝佛山的深圳，地鐵18號(hào)線(xiàn)也因?yàn)椴环蠗l件，沒(méi)能納入新一輪的建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中。

能級(jí)更高的廣州、西安，以及定位更高的福州，它們獲批的新一輪地鐵規(guī)劃里程，都遭到了大幅度的砍減。

比如廣州，根據(jù)廣州日?qǐng)?bào)披露的消息，廣州第四期獲批的地鐵里程僅僅比第三期被砍掉的里程略多一點(diǎn)，預(yù)估只有六七十公里。

和最初提交的規(guī)劃方案相比，足足少了一百多公里，里程縮水超過(guò)六成。

說(shuō)白了，佛山這次沒(méi)法申報(bào)根本不是單個(gè)城市的特殊情況，而是整個(gè)行業(yè)的普遍現(xiàn)狀：國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市的新一輪地鐵規(guī)劃，要么卡在門(mén)檻外沒(méi)法申報(bào)，要么就算能申報(bào)，最終獲批的里程也會(huì)被大幅壓縮。

至于普通地級(jí)市，更是直接失去了申報(bào)首輪地鐵建設(shè)規(guī)劃的資格，不管能不能滿(mǎn)足各項(xiàng)指標(biāo)，都基本沒(méi)有機(jī)會(huì)了。

國(guó)內(nèi)地鐵建設(shè)，已經(jīng)正式進(jìn)入了存量時(shí)代。

最近這幾年，不只是地鐵的建設(shè)審批門(mén)檻被大幅抬高，城際鐵路、高速鐵路的建設(shè)審批也收緊了很多。

所有這些調(diào)整背后，核心的問(wèn)題其實(shí)就是地方缺錢(qián)。

房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入下行周期后，全國(guó)土地出讓收入直接腰斬，去年全國(guó)賣(mài)地收入只有41518億元，和2021年的歷史高點(diǎn)相比，縮水幅度超過(guò)一半。

財(cái)政部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2026年前四個(gè)月全國(guó)賣(mài)地收入已經(jīng)降到了6801億元，按照這個(gè)規(guī)模估算，今年全年的土地出讓收入大概率會(huì)跌破3萬(wàn)億元。

賣(mài)地收入一直是地方政府最重要的財(cái)政來(lái)源之一，過(guò)去包括地鐵在內(nèi)的大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方主要就是依靠賣(mài)地收入支撐?，F(xiàn)在不少地方連維持基本的機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)都已經(jīng)困難重重。

在地方債務(wù)壓力持續(xù)凸顯的背景下，地鐵行業(yè)已經(jīng)徹底告別了過(guò)去瘋狂擴(kuò)張的階段。

這背后也很容易理解：地鐵建設(shè)是出了名的燒錢(qián)，每公里的建造成本動(dòng)輒幾億甚至十幾億元，建成之后每年還需要投入高額的運(yùn)營(yíng)成本，過(guò)去只有城區(qū)人口規(guī)模足夠大的城市才有資格修建，核心邏輯是地鐵本身雖然大多虧損，但它能拉動(dòng)沿線(xiàn)地價(jià)、房?jī)r(jià)上漲，還能推動(dòng)城市整體經(jīng)濟(jì)效益提升，地方政府整體算下來(lái)仍然是賺的。

可放到現(xiàn)在，一方面土地財(cái)政出現(xiàn)了斷崖式下滑，另一方面全國(guó)人口已經(jīng)進(jìn)入了負(fù)增長(zhǎng)階段，就算是核心重點(diǎn)城市，人口流入的規(guī)模也遠(yuǎn)不如從前，地鐵拉動(dòng)土地增值的邏輯已經(jīng)很難走通了。

總結(jié)下來(lái)就是：中國(guó)城市建設(shè)和很多行業(yè)的大規(guī)模擴(kuò)張時(shí)代已經(jīng)徹底結(jié)束了，不止地鐵，很多領(lǐng)域都將進(jìn)入穩(wěn)扎穩(wěn)打的存量階段。