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農(nóng)歷正月初八，南京“新春第一會”——全市優(yōu)化營商環(huán)境大會如期召開。

在不少城市以宏大口號開啟新年的背景下，南京這場會議顯得格外“務實”：

既未宣布震撼的經(jīng)濟增長目標，也沒有進行城市間的對比。

但主席臺的座位安排卻有了新變化，今年的第一會主席臺上，坐著8位企業(yè)家代表。

當“拼經(jīng)濟”成為各地共識，南京的姿態(tài)尤為真誠：

將企業(yè)視為“主角”，全力為企業(yè)經(jīng)營清除實際障礙。

南京市優(yōu)化營商環(huán)境大會

企業(yè)不僅是與城市并肩前行的“合伙人”，更是站在核心位置的絕對主角。

南京新春第一會最受關(guān)注的變化，是8位企業(yè)家代表被邀請到主席臺，與南京市四套班子主要領導一同就座。

在官方會議場景中，座次往往是地位與重視程度最直接的體現(xiàn)。

這一調(diào)整的象征意義遠大于禮儀意義。

這也是南京首次將企業(yè)家群體從傳統(tǒng)的“被管理者”或“政策受眾”，提升到與城市決策者平等的“發(fā)展合伙人”高度。

更值得關(guān)注的是這8位企業(yè)家的選擇。他們并非來自房地產(chǎn)或傳統(tǒng)商貿(mào)等資本密集型行業(yè)，也不是泛泛的“納稅大戶”，而是精準對應四個前沿領域：

華天科技的諸玉平（集成電路先進封測）、維立志博的康小強（源頭創(chuàng)新藥）、天創(chuàng)智能的劉爽（人形機器人）、開為科技的楊通（產(chǎn)業(yè)AI賦能）。

天創(chuàng)機器人

這與南京近年來重點打造的集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟四大新興產(chǎn)業(yè)集群完全契合。

由此可見，南京新春第一會的主席臺座次安排，是一次強烈的產(chǎn)業(yè)宣示和人才動員：

如今南京尊崇和倚重的，不只是一般的資本，更是那些投身“新質(zhì)生產(chǎn)力”建設、在全球科技前沿攻克“卡脖子”技術(shù)的民營企業(yè)。

這種含蓄且明確的“差異化對待”，比空泛呼吁“重視所有企業(yè)”更具策略性和導向性。

這一高規(guī)格禮遇并非2026年突然的“作秀”，回顧2025年，南京對民營經(jīng)濟的支持已呈現(xiàn)“鼎力相助”的特點。

在財政金融領域，“投、貸、擔、保”的政策組合已發(fā)揮作用，市級財政通過0.8億元貸款貼息，撬動了174億元社會融資流向?qū)嶓w經(jīng)濟，其中大部分惠及民營企業(yè)。

受科技企業(yè)關(guān)注的“寧科貸”產(chǎn)品在2025年完成升級，支持范圍擴大到科技部“創(chuàng)新積分制”企業(yè)及基金已投人才項目，貸款周期從一年延長至三年，為研發(fā)周期長的科技民企提供更穩(wěn)定的資金預期。

這些政策旨在解決民營企業(yè)，尤其是中小科技企業(yè)“融資難、融資貴”的問題。

同時，南京對民營經(jīng)濟的扶持，超越了簡單的減稅降費，深入到“創(chuàng)新策源”與“市場開拓”關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

為降低企業(yè)研發(fā)風險，南京財政對高新技術(shù)企業(yè)投保的研發(fā)險給予保費補貼；為助力企業(yè)出海，為外貿(mào)企業(yè)提供信用擔保支持……

可以說，此次“請企業(yè)家上座”，既是對過去一年“標桿民營企業(yè)”的表彰，也是南京對民營企業(yè)支持力度的提升。

與儀式感十足的主席臺相比，大會發(fā)布的《南京市2026年優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》是一份非常務實的文件。

通常，新春第一會的宣傳多是鼓舞人心的遠景描繪，但南京的方案通篇聚焦企業(yè)經(jīng)營中的具體問題，在“響應、減擾、賦能、定心”四個務實維度下功夫。

1. 響應機制：從“多頭跑”到“一個口”。

方案提出建立市、區(qū)、園區(qū)三級“企業(yè)綜合服務中心”，推行“重點企業(yè)服務專員”代辦制，核心思路是在企業(yè)與政府多部門之間建立一個總負責的“統(tǒng)一接口”，讓企業(yè)從“跑多個部門”變?yōu)椤罢乙粋€專員”。

同時，開展“我陪企業(yè)跑流程”活動，讓政策制定者以用戶身份體驗流程問題，進行“體驗式整改”。

市財政局同步發(fā)布集成60項政策的《財政金融政策電子手冊》，強調(diào)“免申即享”，避免企業(yè)“找不到、看不懂、不會申請”。

2. 減擾監(jiān)管：為企業(yè)爭取“寧靜時間”。

企業(yè)，尤其是研發(fā)型制造企業(yè)，過去常因頻繁、多頭、不可預期的檢查督導而困擾。

南京最新方案針對性推出“掃碼入企”“綜合查一次”“邀約式檢查”及涉企檢查“白名單”制度。

這套組合拳目的明確：最大程度減少行政監(jiān)管對正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，讓合規(guī)優(yōu)質(zhì)企業(yè)擁有不被隨意打擾的“空間”，將更多精力投入創(chuàng)新與生產(chǎn)，比空喊“減少檢查”更具操作性。

3. 賦能支持：不僅給錢，更給數(shù)據(jù)。

在企業(yè)要素保障上，南京新方案實現(xiàn)“兩條腿走路”。

傳統(tǒng)支持方面，南京加大力度：推行工業(yè)用地“數(shù)據(jù)得地”（按產(chǎn)出效益數(shù)據(jù)匹配土地資源）和彈性出讓；探索長三角職稱互認；做大“4+N”產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新“認股權(quán)+貸款”等產(chǎn)品。

這些舉措旨在提高土地、人才、資金的配置效率和靈活性。

今年南京還增加前瞻性布局：上線城市可信數(shù)據(jù)空間和公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺，建設城市算力網(wǎng)和高質(zhì)量數(shù)據(jù)集產(chǎn)業(yè)基地。

數(shù)據(jù)是人工智能發(fā)展的基礎，在AI競爭日益聚焦“數(shù)據(jù)與算力”的當下，南京此舉為本土AI企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型構(gòu)建關(guān)鍵“護城河”。

4. 定心承諾：治理市場亂象。

好政策能否落地，關(guān)鍵看營商環(huán)境。

本次大會新方案觸及更深層的法治與市場環(huán)境問題：

治理“牟利性職業(yè)索賠”和“職業(yè)閉店人”，解決企業(yè)疲于應對的非正常市場干擾；完善賬款清欠、構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)體系，保護企業(yè)核心權(quán)益；深化AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）國際互認制度試點，為優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)提供通關(guān)、監(jiān)管等方面的確定性和便利。

這些舉措共同指向一個目標：穩(wěn)定企業(yè)家最關(guān)注的法律與政策預期。

有環(huán)境有規(guī)劃，如何實施、向哪個方向發(fā)展，本次大會的企業(yè)家代表已暗含南京的戰(zhàn)略方向。

華天科技的諸玉平，代表南京對“鏈主”與“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的重視。

在芯片國產(chǎn)化進程中，先進封測是連接設計與制造、提升芯片性能與可靠性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，技術(shù)壁壘高。

支持華天科技，不僅是引入大型制造項目，更是精準強化國家集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中重要且曾薄弱的節(jié)點。

這體現(xiàn)南京的產(chǎn)業(yè)思維：不盲目追求“全鏈條”，而是聚焦自身有基礎、國家急需的“戰(zhàn)略支點”，通過培育本土領軍企業(yè)，嵌入并穩(wěn)固國家級產(chǎn)業(yè)。

維立志博的康小強，代表南京對“原始創(chuàng)新”與“長周期培育”的生態(tài)建設。

南京維立志博生物科技股份有限公司董事長康小強

創(chuàng)新藥研發(fā)是典型的“九死一生”，投入大、周期長、失敗率高。支持維立志博這樣的企業(yè)，需要城市構(gòu)建容忍失敗、尊重研發(fā)規(guī)律、提供持續(xù)資本與政策支持的環(huán)境。

對于維立志博，南京不僅提供生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)物理空間（如生物醫(yī)藥谷），還通過引導基金、對接港交所等資本市場通道、優(yōu)化臨床試驗與應用環(huán)境等“軟性”服務，陪伴企業(yè)十多年，從初創(chuàng)到上市。

天創(chuàng)智能的劉爽，代表南京對“未來產(chǎn)業(yè)”的前瞻性布局。

工業(yè)機器人是多學科融合的產(chǎn)物，是當下最具商業(yè)價值的機器人方向，天創(chuàng)智能能躋身國內(nèi)第一梯隊，既需要企業(yè)家的遠見與魄力，也離不開提供頂尖人才、智力支持和應用場景的環(huán)境。

南京的扶持，是對尚在爆發(fā)前夜、可能定義未來的產(chǎn)業(yè)進行“種子期”投資。

數(shù)據(jù)賦能：南鋼JIT+C2M智能工廠

與前三者聚焦“創(chuàng)造新事物”不同，開為科技的楊通代表南京對“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能者”的重視。

開為科技的核心是用AI技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運營效率，支持開為科技，意味著南京不僅關(guān)注“硬科技”標桿，也重視將技術(shù)紅利擴散到各行業(yè)的“賦能型”企業(yè)。

這反映南京對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的務實理解：既需要尖端領域的標桿，也需要廣泛產(chǎn)業(yè)的整體升級；既做“國家隊”任務的承擔者，也做“耐心資本”陪伴的探索者。

通過主席臺座次發(fā)出新春動員，通過《行動方案》將“優(yōu)化營商環(huán)境”拆解為可執(zhí)行、可考核的具體動作，通過聚焦特定企業(yè)家展示產(chǎn)業(yè)底氣與未來方向。

這種“解決問題”的務實，本身就是重要的城市競爭力。

當然，大會結(jié)束只是“施工圖”下發(fā)的開始，真正的評價在于承諾能否轉(zhuǎn)化為企業(yè)可感可及的發(fā)展環(huán)境。

期待2026年的南京越來越好！