出品/聯(lián)商專欄

撰文/述微

編輯/娜娜

4月5日，陜西民生熱線報(bào)道西安折扣牛紫郡長(zhǎng)安加盟門市法人小祁公開(kāi)舉報(bào)自家門店存在嚴(yán)重食品安全隱患，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

舉報(bào)中提到，店內(nèi)面粉遭老鼠啃咬、部分粉絲生產(chǎn)日期模糊、素面筋外包裝無(wú)生產(chǎn)日期，這些都是典型的問(wèn)題食品。之后，折扣牛相關(guān)管理人員深夜未提前通知就到訪門店，疑似觸碰監(jiān)控設(shè)備，被店主當(dāng)場(chǎng)報(bào)警驅(qū)離。更有折扣牛老板馬昕彤以西安市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人李先生的名義與媒體電話溝通的情況。

巧合的是，就在該事件發(fā)酵前不久的3月20日，《食品銷售連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》正式生效。

這起事件暴露了零售連鎖加盟模式下的食品安全漏洞，也讓新規(guī)落地后的責(zé)任劃分成為行業(yè)焦點(diǎn)。本文結(jié)合事件與新規(guī)，探討零售連鎖加盟的食品安全治理方法。

一、新規(guī)解讀

2025年12月17日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布第114號(hào)令，公布《食品銷售連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，自2026年3月20日起正式施行。

該規(guī)定針對(duì)食品銷售連鎖企業(yè)的加盟管理提出明確且嚴(yán)格的要求，核心圍繞“責(zé)任劃分、管理規(guī)范、監(jiān)督考核”三個(gè)方面展開(kāi)。

新規(guī)解決了長(zhǎng)期以來(lái)部分連鎖企業(yè)總部“只收加盟費(fèi)、管理費(fèi)，卻疏于管理門店食品安全”的問(wèn)題。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，總部與門店相互推諉，責(zé)任難以界定。本次新規(guī)的核心就是打破這一局面：

1. 明確監(jiān)管對(duì)象，全面覆蓋

新規(guī)適用于所有在境內(nèi)從事食品銷售連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，包括總部、分支機(jī)構(gòu)、門店，無(wú)論直營(yíng)還是加盟，都納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍。

2. 壓實(shí)總部核心責(zé)任，不能“只收錢不擔(dān)責(zé)”

明確企業(yè)總部是食品安全第一責(zé)任主體，對(duì)全鏈條、全部門店負(fù)有不可推卸的統(tǒng)籌管理責(zé)任。嚴(yán)禁通過(guò)合同條款減輕或免除自身法定食品安全責(zé)任，違者最高可處5萬(wàn)元罰款。

3. 構(gòu)建“總部—分支—門店”三級(jí)責(zé)任鏈

建立“日管控、周排查、月調(diào)度”的常態(tài)化工作機(jī)制，要求風(fēng)險(xiǎn)隱患逐級(jí)上報(bào)、上下貫通，形成完整的管理閉環(huán)。

正如國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心總顧問(wèn)所說(shuō)：“安全食品是生產(chǎn)出來(lái)的，不是監(jiān)管出來(lái)的”，新規(guī)的核心是壓實(shí)每一方的主體責(zé)任。

二、事件復(fù)盤

復(fù)盤折扣牛西安紫郡長(zhǎng)安加盟門市自曝商品食安問(wèn)題事件，了解事件的發(fā)展過(guò)程。

2026年3月1日，門店合伙人小祁反饋“怡冠園素牛筋”外包裝無(wú)生產(chǎn)日期，并附上商品照片，折扣牛運(yùn)營(yíng)部門下達(dá)返倉(cāng)銷毀指令。

經(jīng)核查，該批次商品未按要求返倉(cāng)，也未上架銷售，且該商品其他批次在全國(guó)范圍內(nèi)無(wú)同類反饋，僅此一例。

3月25日，小祁再次反饋，門店內(nèi)“折扣牛雪花小麥粉”包裝破損，疑似被動(dòng)物啃咬，并提示“倉(cāng)庫(kù)有老鼠需找消殺”，運(yùn)營(yíng)部門再次下達(dá)返倉(cāng)銷毀指令。

3月31日，該門店臨時(shí)關(guān)閉約4小時(shí)，小祁稱是配合工商部門調(diào)查，但折扣牛區(qū)域運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人未主動(dòng)介入了解情況。

4月5日，涉事門店的食安問(wèn)題視頻在抖音及當(dāng)?shù)厝诿襟w平臺(tái)發(fā)布，事件正式曝光，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

曝光后，小祁未得到折扣?？偛康恼鏈贤?，反而遭遇深夜“突襲”。一日凌晨，他折返門店取鑰匙時(shí)，發(fā)現(xiàn)片區(qū)負(fù)責(zé)人在店外。該負(fù)責(zé)人稱前來(lái)調(diào)試設(shè)備，但未提前通知，且現(xiàn)場(chǎng)無(wú)專業(yè)技術(shù)人員，二人全程關(guān)注店內(nèi)監(jiān)控，小祁當(dāng)即報(bào)警，民警到場(chǎng)后明確禁止其擅自進(jìn)入門店。

4月6日至7日，小祁向折扣牛公司報(bào)備配合監(jiān)管部門調(diào)查、索要資質(zhì)文件，運(yùn)營(yíng)部門僅回復(fù)文件獲取途徑，未提及事件處理方案。

4月7日，折扣?？偛空匍_(kāi)專項(xiàng)會(huì)議，部署全鏈路清查、供應(yīng)商資質(zhì)復(fù)核及制度整改，同日，河南三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門與公司溝通核查。

截至目前，涉事商品已與西安監(jiān)管部門聯(lián)合封存待檢，折扣牛西安分公司已對(duì)當(dāng)?shù)亻T店開(kāi)展多輪排查，涉事門店正在接受專項(xiàng)幫扶。

4月14日，馬昕彤發(fā)布長(zhǎng)視頻，逐一公布三款涉事商品的調(diào)查結(jié)果、供應(yīng)商資質(zhì)證書、大倉(cāng)抽檢視頻和物流防鼠記錄，承認(rèn)管理存在瑕疵，但否認(rèn)存在系統(tǒng)性食品安全問(wèn)題。隨后他質(zhì)疑陜西民生熱線“未響應(yīng)己方訴求就先發(fā)視頻”，指責(zé)媒體選擇性報(bào)道，總部已對(duì)涉事商品生產(chǎn)廠家進(jìn)行核查，除部分粉絲因包裝褶皺效期模糊外，其余涉事商品生產(chǎn)資質(zhì)及檢測(cè)報(bào)告均合規(guī)。

此外，折扣牛已出臺(tái)多項(xiàng)整改措施，包括優(yōu)化召回機(jī)制、提升品控標(biāo)準(zhǔn)、上線消費(fèi)者質(zhì)檢小程序等，相關(guān)制度升級(jí)將于5月1日前完成。

三、責(zé)任邊界

對(duì)此事件不做評(píng)論，僅將其作為案例，結(jié)合3月20日生效的《食品銷售連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，解讀加盟商與盟主各自的缺失、責(zé)任邊界及需承擔(dān)的責(zé)任。

首先，加盟商作為食品銷售終端，需承擔(dān)直接責(zé)任。根據(jù)新規(guī)第六條，門店對(duì)其銷售食品的安全負(fù)責(zé)，需落實(shí)日管控要求，及時(shí)排查隱患。

店長(zhǎng)雖及時(shí)反饋了商品無(wú)生產(chǎn)日期、面粉包裝破損等問(wèn)題，但未嚴(yán)格執(zhí)行總部返倉(cāng)銷毀指令，未對(duì)問(wèn)題商品有效管控，存在履職不到位的情況。

同時(shí)，門店作為食品經(jīng)營(yíng)主體，未建立完善的隱患排查臺(tái)賬，對(duì)倉(cāng)庫(kù)防鼠防疫等基礎(chǔ)工作落實(shí)不到位，違反了新規(guī)第八條關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防控的要求。

其次，總部作為盟主，需承擔(dān)主要管理責(zé)任，其責(zé)任缺失更為突出。新規(guī)明確，總部需對(duì)門店食品安全承擔(dān)管理責(zé)任，建立閉環(huán)的反饋與整改機(jī)制。

總部運(yùn)營(yíng)人員在三次收到門店異常反饋后，均未跟蹤閉環(huán)、未升級(jí)處理，區(qū)域運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人在門店因工商調(diào)查關(guān)停后未主動(dòng)介入，違反了新規(guī)第九條、第十條的要求。

此外，總部未落實(shí)全覆蓋巡查要求，對(duì)西安門店的倉(cāng)儲(chǔ)管理、隱患排查等情況掌握不及時(shí)，未建立有效的異常事件預(yù)警機(jī)制，屬于管理失職。

新規(guī)第十二條明確，總部不得通過(guò)合同減輕自身食安責(zé)任，且需對(duì)資金投入不足導(dǎo)致的食安問(wèn)題負(fù)責(zé)，折扣?？偛吭陂T店管理中的疏漏，恰好觸碰了這一紅線。

值得注意的是，盟主管理人員深夜擅自到訪門店、疑似觸碰監(jiān)控的行為，不僅不合規(guī)，更涉嫌干擾隱患排查，進(jìn)一步凸顯其責(zé)任意識(shí)的缺失。

通過(guò)在新規(guī)體系下對(duì)事件的分析，理清了加盟商和盟主在加盟體系下的各自義務(wù)和責(zé)任。新規(guī)對(duì)零售商加盟拓展的影響深遠(yuǎn)，主要集中在三個(gè)方面：

1. 行業(yè)洗牌加速，合規(guī)者勝出

“重規(guī)模、輕質(zhì)量”的跑馬圈地時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。合規(guī)成本提升將倒逼實(shí)力弱、管理亂的企業(yè)出局，為規(guī)范經(jīng)營(yíng)的頭部企業(yè)創(chuàng)造更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2. 管理模式升級(jí)，從“粗放”到“精細(xì)”

推動(dòng)企業(yè)從“門店自治”轉(zhuǎn)向“總部強(qiáng)管控”模式，食品安全從“事后救火”變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防、全程管控”。

3. 消費(fèi)信心提振，品牌價(jià)值提升

責(zé)任清晰、監(jiān)管嚴(yán)格、處罰到位，能有效守護(hù)消費(fèi)者舌尖上的安全，顯著提升公眾對(duì)連鎖零售品牌的信任度。

四、新規(guī)體系下的合規(guī)路徑

此次事件給所有開(kāi)展連鎖加盟業(yè)務(wù)的零售企業(yè)敲響警鐘，新規(guī)的落地標(biāo)志著食品銷售連鎖加盟進(jìn)入“強(qiáng)監(jiān)管、重責(zé)任”的時(shí)代，企業(yè)需從“擴(kuò)張優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“合規(guī)優(yōu)先”。

其一，嚴(yán)把加盟準(zhǔn)入關(guān)，筑牢食安第一道防線。新規(guī)第六條規(guī)定：總部須在依法取得經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包含“食品銷售連鎖管理”的食品經(jīng)營(yíng)許可的前提下開(kāi)展加盟業(yè)務(wù)。需建立嚴(yán)格的加盟商篩選機(jī)制，不僅審核資金實(shí)力，更要考察其食安意識(shí)與合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念。

同時(shí)，需明確加盟商的食安責(zé)任，在加盟合同中細(xì)化條款，嚴(yán)禁通過(guò)合同免除自身管理責(zé)任，符合新規(guī)第十二條及商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)要求。

其二，完善培訓(xùn)與考核體系，強(qiáng)化全鏈路管理。總部需按照新規(guī)要求，定期對(duì)加盟商及門店從業(yè)人員開(kāi)展食安知識(shí)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

將食品安全納入加盟商考核核心指標(biāo)，建立“一票否決制”，對(duì)違規(guī)門店及時(shí)采取懲戒、退出措施，落實(shí)新規(guī)第十三條的巡查與考核要求。

其三，搭建智慧監(jiān)管體系，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。借助“互聯(lián)網(wǎng)+智能監(jiān)控”技術(shù)，對(duì)門店倉(cāng)儲(chǔ)、陳列等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，留存不少于14天的視頻記錄。

建立食品安全信息化管理平臺(tái)，對(duì)進(jìn)貨查驗(yàn)、巡查檢查等情況進(jìn)行電子化記錄，實(shí)現(xiàn)隱患排查、反饋、整改的全閉環(huán)管理。

其四，健全應(yīng)急處置機(jī)制，主動(dòng)化解食安危機(jī)。當(dāng)門店出現(xiàn)食安隱患或輿情時(shí)，總部需第一時(shí)間介入，主動(dòng)配合監(jiān)管部門調(diào)查，及時(shí)向消費(fèi)者通報(bào)情況。

可借鑒折扣牛后續(xù)整改措施，建立完善的商品召回機(jī)制、消費(fèi)者投訴獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，主動(dòng)公開(kāi)自查報(bào)告，提升消費(fèi)者信任度。

其五，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管控，從源頭規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。總部需對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格審核，建立供應(yīng)商考核與退出機(jī)制，對(duì)因供應(yīng)商原因?qū)е碌氖嘲矄?wèn)題，依法追償。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、物流環(huán)節(jié)的管控，落實(shí)防鼠防疫等管理制度，定期開(kāi)展排查，避免因環(huán)節(jié)疏漏引發(fā)食安問(wèn)題。

零售連鎖加盟的核心策略是標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)制，而食安標(biāo)準(zhǔn)化是底線中的底線，新規(guī)不是約束，而是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障。

寫在最后

民以食為天，食以安為先?！妒称蜂N售連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的實(shí)施，是國(guó)家保障食品安全、規(guī)范行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

正如市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人所言：“食品安全絕不能有法外之地，連鎖總部不能當(dāng)甩手掌柜！”對(duì)于每一位零售從業(yè)者而言，積極擁抱新規(guī)、主動(dòng)落實(shí)責(zé)任，既是守法經(jīng)營(yíng)的底線要求，更是企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、贏得消費(fèi)者信賴的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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